助于归附地区的稳定。
政事堂讨论到最后，觉得还是可以在少数民族地区实行羁縻制度，象吐谷浑、契丹一样，有一定程度上的民族自治。试的第一刀就是契丹，在潢水北岸设临潢都督府，作为契丹人自治的地区，任命大贺摩会为大都督，下设临、潢、松、漠、庆五州；榨场镔城是契丹人的地盘，但是是共管区。
(本章完)
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