说：“定了，政事堂正式决定，设立松潘都护府，松潘都护府下辖在蜀地划出的茂州、维州，岷江上游的当州，岷江北面的翼州、轨州。杨崇的想法就是不愿意做汉人的可以去那五个州过自己的游牧生活，愿意内附的全部在十一个郡就地安排，半耕半牧。”
杨高萍出身公主，现在是王妃，一身装束透着高贵，说话气势满满的，进来就坐在预留的空位置上；杨慈佑盯着妹妹看了半天，才慢条斯理地说：“你对杨崇这么有信心，他凭什么认为羌族会听他的。”
杨高萍笑嘻嘻地说：“我是才听崔处直和杜伏威分析，党项八羌和白兰、白狗、婼羌、发羌、白马羌被杨崇安置在青海、海西、酒泉、伊吾等郡，早就习惯了半耕半牧的生活，有些部落随着大批的人员分散到全国，都是全耕了。岷山羌、青衣羌、赤排羌现在在沓中、武都、狄道、陇西陆续安定下来，最多是附国、牦牛羌、参狼羌和冉駹羌不同意，不过附国和冉駹羌都是自己造房子住在山谷或丘陵，应该已经是自己步入农耕了。”
杨善经一拍桌子，最后去松潘的就剩生活在那里的牦牛羌、参狼羌，杨崇肯定是用生意把两羌的大小部落困住，将羌族圈进了自己的势力范围。没有羌族，吐谷浑那点人口就是无水之鱼，难怪这些年看不到伏允动作，原来形势已经恶劣至此；松潘都护府的设立，其实就是把吐谷浑最后一点复起的指望打消。
杨慈佑示意杨善经安静，低声问杨高萍：“为什么用州？”
杨高萍接过婢女递过来的酒杯说：“所以我说杨崇那脑袋不知道怎么长的，他说州是专门对胡族的地区设立的，下面不是县，而是寨和镇。方圆二十里满十二寨才能设县，百姓过千人的军镇才可以升级为县，三县以上才可以设郡。对了，越王府还出了一份发展羌族商品清单，包括马鞍、手镯、佩饰、石雕、木雕、漆器、织毯、羌绣等。”
杨慈佑倒吸一口凉气说：“杨崇是要在羌人中开工坊啊，这还真是一门好生意，羌人数百年流浪，就是无法形成强有力的势力，才会依靠形形色色的人。归附中原绝对没问题，关键是一次次归附后生计无法解决，杨崇算是解决了一个难题，杨綝，你们开工坊的时候，算杨侗一个。”
杨善经不知道自己是如何吃完这餐饭的，回到驿馆向陆季览一说，陆季览变色说：“只要大会一开，吐谷浑除了低头别无他途。杨大人，我们的形势尚好，是因为地盘还在手中，一旦像吐谷浑那样被打垮，恐怕也是难以翻身，所以要未雨绸缪。还有那马铃薯，执失思力
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