高句丽对大隋和勿吉设立了千里防线，除了扶余、新城、玄冤、辽东、沙卑、盖牟、安市、建安诸城散步在南北一线外，还有龙潭山、龙首山、工农山、城子山、催阵堡、青龙山、石台子、高尔山、塔山、岩州城、英城子、马圈子、高丽城等二十几座山城，借助于辽河等一系列地形构成关隘。
合龙城面对的就是高句丽龙潭山、东团山和三道岭子等军事城堡；那么白山城就是面对高句丽龙首山的城池，加上玄菟郡已经面对辽河，那一片的军事力量就是为了牵制高句丽在东线的兵力。渊文生有些意外，按道理大隋如此针对性的安排应该保密，可是上上下下似乎根本没觉察出有什么不妥，难道是使诈。
渊文生不敢确定，这种时候一步错满盘输，连续的战斗失利和丢失了辽河粮仓让国内已经胆战心惊，要是再落入一次圈套，渊文生已经不敢想象。浑金折抚掌笑道：“渊大人，大隋这是兵不厌诈，他们下一次的主攻一定是辽东城。”
窟哥暗暗点头，薛延陀原来还不如契丹，现在能和突厥打得难分难解，果然是名将如云，就是一个使者也有这么高明的眼光。大隋加强合龙城建造白山城，其实都是为了玄菟郡的纵深，根本不是进攻的方向；若要进攻，还修什么城，直接攻下一座山城做白水都护府岂不刚好，从侯城大战就能看出，徐世绩的目光在辽东城，只不过故意示弱，吸引高句丽渡河而战罢了。
突厥使团、高句丽使团都出席了宴会，没有对白山都护府和黑水都督府提出异议，这件事就基本确定了。程名振担任了玄菟郡郡守，杨崇最后挑选了秦琼出任白山都护，第一人选苏定方被众人否决了，一个二十岁出头的小伙子担任都护，不知道要让多少人眼红，还是低调一点好；沈光接任了辽东郡守，王君廓担任白山都护府行军司马。
不过徐世绩没同意苏定方回到杨崇身边，给杨崇写了一封信，说是辽东缺少猛将，把常捷营摆到了怀远镇；白檀城交市监的位置被单福求到了，他是杨崇的老部下，跟着史大千也算是升官到头了，就主动要求到白檀城驻守。单福走的时候，史大千特地拨了一千老兵前去相助，押着三千俘虏，与萨息带着商团一起出发。
坐镇白檀城的张金树很会管人，每个月从俘虏中释放十名工作努力的人，以此促进俘虏的工作激情，从各地迁来的突厥、契丹人已经达到三千人，按照越王府的规划，先整顿了四千亩甘栗林，安置没有强劳动力的家庭，每家三十亩。然后安排强劳动力开垦农耕，开四十亩田，给三十亩农田加十亩甘
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