就是控制，目前阿史那斛勃的云中都督府、杨善经的定襄都督府，是否再设一个都督府？”
杨崇摇头说：“沃野镇还是收归中原，划归丰州；六镇要重新设立起来，作为我们北面的屏障。对于突厥移民，在铁山设立铁山都督府；另外与阿史那苏尼失联系，设北宁都督府，突厥部落流散的人可以自由选择加入哪里，到六镇也可以。”
魏征追问说：“拓跋鲜卑建国时，六镇是以鲜卑人为主的部落兵，士兵身分很高，作战勇猛。迁都洛阳后，部落兵发生分化，迁入河南者为羽林、虎贲，勋贵与士族同列；相反世守边陲六镇者则由“国之肺腑”逐步沦落为镇户、府户，身分低下，由是引起六镇军民的普遍不满。我们如果重建六镇，依旧会面临这样的困难。”
房玄龄沉思说：“问题不大，除了沃野镇，怀朔镇、武川镇可以交给云中都护府管；一旦建成，丰州和云中就有了据点和纵深之地；兵部还有河外三城的计划，越王构思的六镇是河外三城和沃野、怀朔、武川三镇。从防御的宽度来说，比北魏短了一半，最关键的就是后面的繁华区域并不是太远。”
鱼俱罗随即让人拿来地图解释了一番，河外三城建在河套北岸或漠南草原，与周边军镇、州形成河套北面的防御体系，带有突出的军事驻防性质。西城坐落在狼山南，黄河北岸渡口，控扼南北交通要冲；中城在黄河金津渡口北面的拂云堆神祠，与东、西两城相去各四百余里；东城就是在黄河北岸的草原上。
和大利城一样，河外三城设河外屯田都督府，在当地开垦荒田，建设城市，所费人物财力与长城相比将大大降低，但是抵御突厥的作用丝毫不减。杨崇肯定这个方案说：“屯田是最关键的，如果需要也可以移民一部分百姓过去，在三城外建寨；和平时间就在西城和沃野镇、怀朔镇开展官方的绢马交易。”
绢马交易？
魏征立即请杨崇讲解，杨崇目光严肃地说：“游牧民族缺少的是中原农耕民族所生产的粮食、布帛和金属工具等，绢作为高级的奢侈品一直被突厥等部落的上层所青睐。突厥等族一般不生产丝织品，只能从中原获取，最关键的是双方交易的定价和数量控制，我们一定要控制在我们每年多余的产量上，或者就指定一定数量的工坊来负责交易。这样，配合马价，就能控制住漠北的经济。”
众人这些年在经济方面的视野大为开阔，大隋有河套和陇中、青海三地养马，对马匹的需求量有限，大隋可以不买漠北马，但是大漠各族却不能不买中原的丝帛；即
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