说：“你们在军队和平民中缺乏信任，我的看法是，你们主动提出一家九道，然后看大兴银行怎做，你们怎么做。”
杜伏威巡边去了，楚王府的私事公事李百药都能做主，李百药点头说：“九江王所言甚是，无忌，明天你和李淳风谈判时，就把这个意见抛出去，看看李淳风的反应。”
最后在杨崇派裴寂参与的情况下，双方达成协议，关中、河南、淮南、江南、荆湖南、岭南东、河西、青海、岭南西九道归大兴银行，河北、河东、陕西、荆湖北、巴蜀、陇中、辽西、山东、关外十八道归新农银行。无论从人口还是富庶程度、对外贸易上看，新农银行负责的区域都远远好于大兴银行，支付大兴银行的补偿金总数也降到七百八十万贯。
就在协议达成的一个时辰后，大兴银行宣布两个消息，一个是要在九江郡设立分行，行长是杜楚客；另一个就是十天内开始退储，凡是不想在大兴银行存钱的人都可以来取钱。可是似乎没引起什么事端，来退储的人很少，因为民间储户基本都是当地的百姓，异地储户不是商人就是军队，商人根本感受不到什么不同，军队则是统一的安排划拨资金。
但是户部感受到了压力，由于大兴银行的退出，关外道的榨场需要大笔的资金，可是太原钱庄独木难支，戴胄只能要求长孙无忌把第二家分行开到太原，被新农银行拒绝了。戴胄这才傻了眼，找到裴愔询问，裴愔一点都不吃惊：“长孙无忌等人看中的陕西和陇中，被越王经营多年，随处都是钱；随后就是河北、巴蜀等富庶之地，与当地士族联手；关外道现在是最差的地区，需要花大力气治理，自然不在那些人的眼里。”
戴胄惊讶地说：“新农银行可是户部自己的银行，难道这也能拒绝？”
裴愔笑道：“尚书大人，银行需要利润，否则就开不下去，你跟随越王多年，难道连这一点都不懂。大兴银行为什么少要了五百万贯补偿金？就是不想参与此事，现在要不然暂停关外道的发展，等楚王回来，与越王达成协议再说。”
戴胄蹙眉说：“可是政事堂的计划已经出来，钱必须到位。”
裴愔望着戴胄说：“那就使用户部的决策权，命令新农银行第一个分行就是太原，否则就换掉长孙无忌；那些人要想挣钱，就得去太原，然后通过吸储，让他们参与关外道的各种赚钱生意。戴大人，关外道这一次也没有制定开发的计划，你要和尚书省、门下省赶紧商议才行。”
戴胄看到了眼前的陷阱，自己还是被推到了与士族对峙的第一
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