张居正就是陈沐口中的‘糊涂蛋’，但四省游民法令被朝廷下达时并不是这样的。
法令中严令百姓在出海时自行购置三月口粮，百姓搭船前通过关防也确实绝大多数都带着足够吃用的粮食，可当他们到海上时，一些人的粮食就没了。
问题主要出在南直隶，广东福建两省的关防严格，南直相对松懈，让一些有心人有了可乘之机，有些粮食在关防之后被人购置回来，还有些干脆是粮商上船，把百姓的米粮用超过平时的物价购走。
人人都觉得这趟航行未必会有三个月那么久，人人都觉得自己饿一饿抵达新大陆就没事了——被这种诓骗傻子一样的手段把粮食买去换来白银。
在他们看来，过去新大陆也要买田置地，哪怕地价低廉，银钱也是必不可少的，有钱就能买更多的地啊！
这些粮食都不多，只是一个小缺口。
真正称得上灾难的情况发生在海上。
经过日本的时候，战争刚结束的日本物价飞涨，各地商人在过去的大名如今的都督同知麾下经营的生意成了最后的狂欢，他们不放过任何一个能发财的机会，把没用的兵器、货物高价从百姓、粮商手中换来粮食。
手握粮食的粮商一面担忧着储存粮食的小船会被北洋旗军的巡船发现，又担心将来手上有粮食这些同船的百姓饿疯了会不会对他们下黑手，大量粮食借着停靠日本的短暂机会被转手倒卖。
大多数能发现商机的眼睛也能用来发现危机。
出海月余，北洋旗军舰上粮草吃完，开始从作为辎重船舰的民船上搬运粮食，直至此刻他们尚不知上千条民船上孕育着怎样的危机。
先是出现粮偷儿，被发现后在北洋旗军严苛的军法下直接铳毙，情况却没好到哪儿去，几天时间里便演变为明抢。
饥饿是人类最大的动力，饿殍无所畏惧。
民船上百姓多、旗军少，因怜悯之心擅自开仓放粮的旗军，有；冷漠到底铳毙冲击船舱百姓的旗军，有；实在不敌一把火烧了船同归于尽的，也有；被百姓杀死或逼入海中淹死的，也有。
茫茫大海封锁地域空间，成了密闭的囚笼，当灾祸发生，旗军背负铳炮包围试图逃跑的民船，事情原本会变得更早。
实际上这十万军民能平安抵达麻家港，都要感激一个人。
这人皮肤黝黑，身材无福禄之态却有不符合老迈年龄的结实，穿着绯袍受旗军指引进入港务衙门中庭，拱手便已拜倒：“下官海瑞，开军
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