拒绝达成共同撤兵协议，另一方面则在6月15日抛出“中日两国共同协助朝鲜改革内政”的方案，从而使共同撤兵协议一笔勾销。
此后，倭国开始不断增兵，6月16日大岛义昌少将率领“混成旅团”第一批部队在半岛的仁川登陆，到了6月28日“混成旅团”第二批部队登陆时，使侵朝倭军达到了8000余人，比驻朝清军总数还占了占绝对优势。
而清廷决策者直隶总督兼北洋大臣李鸿章则希望中日共同撤兵，既未向朝鲜增援军队，又未按袁世凯、聂士成等人的建议由清军先撤兵，最终给了倭人以“可乘之机”，于是毫不犹豫挑起了彼此武装冲突。
倭国之所以提出“共同改革朝鲜案”，其目的是一方面使自己的军队以“协助朝鲜改革内政”为名赖在半岛不走，令一面又拖住了“驻朝清军”，完全是为发动战争而采取的“挑衅手段”，而且还是蓄谋已久运筹帷幄。
清政府拒绝了“共同改革朝鲜案”，并强调倭国必须撤兵。于是，倭国在6月22日向清政府发出了“第一次绝交书”。此后，李鸿章寄希望于美、英、俄等欧美列强出面调停，通过共同施加影响力来让倭国撤兵。
但因欧美各国深知其中的利害关系，使美、英、俄等列强们只是对倭寇的咄咄逼人表示所谓的“谴责”而已，并未采取任何强硬措施。加之倭国灵活的外交策略，使列强最后都采取观望态度，调停均告失败。
7月14日，倭国向清政府发出了“第二次绝交书”拒不撤兵，并反诬清朝“有意滋事”，扬言“将来若发生意外事件，本国政府不负其责”。至此，中、日谈判破裂，而西方列强们却扮演“吃瓜群众”看热闹不嫌事大！
倭国向清廷发出“第一次绝交书”以后，就开始了改革半岛内政的策略。与半岛交涉期间，大鸟圭介一方面逼迫半岛否认自己是清朝的“属国”，另一方面还提出了“五项二十七条改革方案”，强迫半岛限期接受。
但半岛政府当时很亲华，因为有“清朝全权代表”袁世凯及其手中的“北洋军”精锐部队在半岛“镇场子”。提起袁世凯，后人耳熟能详的，就是他在“辛亥革命”成功之后，窃取了“革命果实”，不顾天下人的反对，轰然推翻“共和”，复辟“帝制”，建立了所谓的“中华帝国”，自称“洪宪皇帝”，在83天后又灰溜溜走下了帝位。
但是，袁世凯还有一件更让人意想不到的事情，那就是他曾经在半岛当了整整12年的“太上皇”。而这样的经历，也为他后来在“民国”
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