主要合作事宜商谈完毕之后，接下来的谈判苍龙没有在出席，而是由薇薇安主持，主要内容当然是民用设施的合作，比如说与中部省份的通商，以及铁路运输的一些事宜磋商，当然其中最重要的一项，是从中部省份开始涌入巴士拉的难民。
在此之前，联盟军队是禁制控制区的人进入巴士拉的，所以在两方的边界，一直有一支特殊的巡逻队，也是联盟军队建立的，但现在巴士拉要求联盟军队撤销这支军队，并允许两个地区的民众互相来往。
薇薇安之所以提出这一条，是因为巴士拉的人口密度不够，尤其是在他们占领了胡齐斯坦省之后，人口就开始变得稀薄了，而发展就需要人力，中部省份的难民进入巴士拉，他们不仅仅会提供食宿，还会提供工作机会。
这个措施让联盟军队感觉到了巨大的威胁，因为越来越多的人开始涌入巴士拉，甚至某些时候都是数万人数万人的开始迁移，促使中部省份中很多城镇都空虚了起来，人口迁移，就意味着联盟军的兵源减少，同时生产力也开始降低，这对联盟军来说，简直是比面对安全部队和美军还可怕的釜底抽薪。
所以他们必须阻止，因为这个问题，这支巡逻队甚至数次越界进入巴士拉抓捕，但最后都被先知军的边防部队痛揍了回去，发生了很多次冲突。
当然这些小冲突对于苍龙来说根本不算什么，如果他连这种小事都要管，那他这个先知当的也就太失败了。
但是管这些事的都是薇薇安，边界的分歧已经不是一天两天了，最令她头痛的还是因为和他们起冲突的并不是敌国，而算的上是半个自己人，像第一次战争那样打已经是不可能的了。
所以薇薇安采取了很多措施，可她发现，只要巴士拉不停止接收难民，那这些矛盾永远不可能解决，可是如果他们停止接收难民，首先不仅仅是人口稀缺难以弥补，而且还涉及到一个道义问题。
相比前面的人口稀缺，经济发展受到一些制约，后面的道义问题才是重中之重，因为苍龙曾下令，只要是伊拉克人都可以进入巴士拉省，只要他们不从事反先知军活动，任何人都可以在这里得到一座房子和一个工作。
而巴士拉人同样也支持先知这么做，在他们眼里，他们并没有脱离伊拉克，也不想脱离伊拉克，进来的难民都是他们的同胞，古兰经中的古训告诉他们不能抛弃自己的同胞和朋友，哪怕自己过的在好。
所以薇薇安趁此机会将这件事提了出来，西蒙当时还考虑了一下，但他想到日后有
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