年底时分，李瑶召开了一个又一个的会议，经过了一个多月的筹备，大汉得以匆匆立国，到了年初一李瑶就要正式登基称帝。
“大汉，将会是一个前所未有的国度，我大汉废除了六部制度，采取多部制度，兵部改军部，户部改财政部······”
年三十这一天，李瑶正式对百官公布大汉国的概念，一口气增添了十几个部门，将原本的六部进行细化，比如工部就拆分成了农业部，水利部，交通部等等，分管农业生产，水利设施，道路交通等等，还把巡捕部门提升，组建警察部门，维护地方治安。
底下的百官仔仔细细的听着，不少人心中窃喜，因为部门的增多，意味着官位的增多，以前工部的一个主事，有可能跃升为原本尚书级别的高官，自然是没有人反对。
李瑶还立下了内阁制度，内阁由宰相统领，一些重要部门部长担任内阁成员，下统百官，上则是对李瑶负责，权柄极大。
“大汉成立之后，将会推出一个五年发展计划，军部的五年计划就是在五年之内，规划出打垮大秦以及云国一统天下，农业部的计划则是要制定一个规划，把多少旱田改造成良田，提升田亩产量，优化粮食种子，同时水利部和交通部也要积极配合·····”
李瑶继续说道，大汉立国只是他们奋斗的开始，并不意味着结束，每一个官员的任务都会比之前更重，五年计划，是大汉第一个高速发展的时间，这五年之内，大汉要制定一个目标，整个大汉都要朝着这个目标而努力奋斗。
同时李瑶也正是把伏龙军当成了敌人和对手，林坤北上结盟的消息已经传出来了，既然如此，那就把伏龙军也当成了对手，五年内一举歼灭。
如此重大的计划，最重要的就是钱粮了，除了正常的农税和商税之外，李瑶为了不增加苛捐杂税，又给百官普及了国债的概念，大汉立国之后，要推出第一期国债，一共一千万大汉银币。
大汉的国债以实名制购买，任何人都有资格购买，大汉承诺，到期给予利息，如果购买人中途死亡，还能继承给后人，国债有三年，五年和十年的期限，年份越高，利息越高。
李瑶甚至还要普及银行概念的，不过此时并不适合，因为之前钱庄的体系还不完善，一下子推出国人未必能够接受，只有朝廷先打下了信任的基础，百姓才能接受把银钱存入银行的事情，国债就是其中的试点，等到三五年之后，李瑶就要推出银行概念了。
大汉立国还有一个重要事情，那就大赦
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