司只管收钱。
正是因为盐运司衙门的不作为，才催生了盐制的彻底败坏。而盐运司不作为的很大原因也是人手不足，根本管不过来，也懒得去管。
“故要想使得盐政得到改善，必须彻底改变现在的盐制！派出大量的官吏，从灶户管理，到食盐的收购，盐税的征收，私盐的查剿，都要牢牢控制在朝廷手中。”朱由检道。
“在生产食盐的盐区，要打击豪灶，把所有生产资料收归国有。两淮盐区共有三十个盐场，每个盐场设立一个衙门，衙门设立场长职位，其下设立各局，分别管理盐场方方面面，负责管理盐场所有灶户，管理盐场食盐的生产等一切流程。所有灶户从今以后皆为盐场工人，每月皆发给固定薪水，再加奖金，干的多盐场效益好挣得钱就多。
盐场设立专门的局，负责所产食盐的销售，再设专门的局，管理卖掉食盐的银钱。由税务部派专员进驻盐场，按照销售比例征收盐税上交朝廷。盐场的剩下的收益，一部分用于发放官吏工人薪水，剩下的再按比例上交一部分给分司和都转盐运司。都转盐运司要负责盐区河流道路交通，保证盐运通畅，要负责整修水利，负责管理监督所有盐场。
盐场食盐的出场售价，由盐运司衙门统一制定并征求朝廷同意，任何人不得擅改售价，违者严惩。
而食盐的转运、贩卖到各省各府，则由盐商们负责。取消窝本门槛，任何盐商只要在盐运司备案，每年缴纳一定管理费用，再按照贩盐数量照章缴纳盐税，皆可从事食盐生意。但是在各省各府，食盐售价统一确定，盐商没有销售定价权。如此盐商们不能擅卖高价，百姓们也不用吃高价盐，又打压了私盐的生存空间。
至于食盐出场价格和各地销售价格，你们可以商量一下如何制定，总之要让盐场工人能靠着制盐养家糊口过上好日子，又能让各地百姓吃上低价盐，又要让朝廷获得较高盐税，还不使盐商利润太大。盐商靠贩卖食盐能赚钱，但赚的钱永远不能再是暴利！
从今往后，盐商贩卖食盐不需要盐引，只要在盐运司备案的盐商皆可去盐场买盐然后自行运到各地贩卖，其盐税由盐场税务部门负责征收，折合在食盐出场价格里面。如此从盐场出的盐不可能再有私盐存在。
每个盐场皆组织场卫，专门负责稽查是否有人私下制盐，盐运司衙门在各盐场派出专人监督盐场运转，再定期派出官员巡查各处盐场，严查有无贪腐违法现象。
各个税关的职责不再是征收盐税，而是检查盐商所带盐数量和
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