司令部的拜托有关。
当初凯在离开军队的时候，他的上司霍克上校就曾经抱怨过，凯离开部队的时机不对，当时霍克上校已经被确定要升职了。
他将受命组建一只名叫.joe的特种部队。（以后就以特种部队代替）
这支部队受北约管辖，嗯，明面上是这样。但谁不知道北约是美国的？
这支部队其实是军方针对神盾局的权力过大而组建的，说白了，就是和神盾局打擂台的。结果这边刚刚组建，神盾局就开始疯狂拉胯，这导致这个原本并不被北约上层多重视的特种部队，受重视程度直线飙升！
原本只是一只被用来应对非常规战场而组建的联合部队，被无限拉高，要钱给钱，要人给人，要装备给装备，甚至最后特种部队还拥有了自己的科研部门，妥妥的一个小神盾局！
就像之前说过的那样，神盾局拉了。那就是秦失其鹿，天下共逐之！
各方立刻拉开架势杀入神盾局原本负责的领域！
五角大楼的x小队是这样，暗影局是这样，cia和fbi同样有这样的计划，甚至连nsa（美国国家安全局）也有类似的动作。
而军方则主推特种部队。
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