改革的发展，印刷物中反封建、反旧教的成分日渐增多，引起了当时封建统治者的不安和恐惧，为此，封建王朝陆续的采取了种种控制印刷出版的措施。一开始只是开裂**名单，以此来压制印刷出版业。1538年，又正式颁令皇家特许制度，规定所有的出版商均须经过皇家许可，否则就禁止营业，这就是皇家特许制度的前身。
而之后玛丽女王下令成立皇家特许出版公司，规定只有经过女王许可的出版商才能成为公司会员，，只有公司会员和其他经许可者才能从事印刷出版。
1570年，伊丽莎白女王将参议院司法委员会独立为“星法院”，以加强封建统治。1586年，星法院颁布特别法令，严厉管制出版活动，其中规定：一切印刷品均须送皇家出版公司登记；伦敦市以外，除了牛津大学、剑桥大学，一律禁止印刷；印刷任何刊物均须事先请求许可；皇家特许出版公司有搜查、扣押、没收非法出版物及逮捕嫌疑犯的权利等等。这项法令一直执行到资产阶级**爆发，以后又为克伦威尔**政权和查理二世复辟政权效法，对英国出版业的影响长达一个多世纪。
这就是皇家特许制度的前身，不过经过时间的发展，英国皇室的皇家特许制度开始在很多行业使用。
而在银行业，第一个拥有皇家特许执照的银行是英格兰银行，1694年7月27日，英王颁发了英格兰银行的皇家特许执照，第一个现代银行就这样诞生了。
苏格兰皇家银行也在1727年获得了乔治一世颁发的皇家特许，这也是苏格兰皇家银行在英国乃至整个欧洲、全世界的最大优势。
不过关于皇家特许制度，学界一般认为欧洲中世纪有关市集和城市的特许状促进了商业的发展,并促使商业成为瓦解封建制度的重要力量。这种价值判断在一定程度上夸大了特许状的作用,也夸大了商业和封建制度的对立xing。其实,商业始终是封建制度和封建经济的一个重要组成部分。特许状是国王或领主自上而下颁布的,只是为商业顺利进行提供了某些必要的条件。颁发特许状的目的是为了将商业活动限制在一定的范围之内,也就是说,所谓特许状对商业的‘促进‘必须以‘限制‘为前提。
其实，皇家特许，说白了就是皇家给予他们特许证，因为这样可以给皇室赚钱。这就是国家机构用来赚钱的方式，通过向商人们征税，通过向他们授予特权以收取费用。所以，这其实是一种买卖，国家把信誉卖给了公司。
这种行为和两个人做买卖没什么多
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