黔首又岂会甘愿做这笔交易？”
扶苏点头。
嵇恒说的没错。
若是连一家老小的生计都解决不了，却还想着让后人读书，这完全是白日做梦，根本就不可能有人同意。
他也赫然明白。
为什么嵇恒会说只有关中能做到。
军功爵制下，大秦的民众，手中大多是有几十上百亩田地的，所以即便朝廷拖欠，黔首只是心中有不满有怨念，但也并没有太过急切的索要，而这才是嵇恒这想法能推出的关键。
秦人‘富有’！
嵇恒继续道：‘除了考虑底层黔首的接受程度，还要考虑‘吏’，无论大秦承不承认，认不认可，大量黔首子弟借此识文断字，定然会引起最底层官吏的恐慌，唯恐被人取代。’
“最底层的‘吏’数量是最多的，也是大秦真正控制天下的触手，是万万不能引得‘吏’反。”
“所以一定要考虑‘吏’的接受程度。”
“另外。”
“还要考虑成本。”
“大秦统一天下一共花费了十年时间，算上现在也不过二十年，二十年是一代人，能够受到这条政策影响的至少百万秦人。”
“哪怕再怎么压缩成本，降低要求，对大秦朝廷而言，依旧是一笔难以承受的开销，所以还要考虑朝廷一定时间段内的承受能力。”
扶苏默默记在了心间。
只是他也感觉有些头皮发麻。
影响到的群体太多太大了，这是不能出一点问题的。
嵇恒面色如常，端起陶碗，汩汩的喝了一口，正色道：“大秦的民爵最高不得超过公乘，即是比大夫的最高级，再往上就只能当官实现。”
“而朝廷之上为官者爵位至少都是五大夫起。”
“即至少都是‘卿’级。”
“五大夫爵位以下其实待遇都不算高，每升一级，也就多得一两顷的田，不用磕头，不用服役这些。”
“学室进入的标准是官大夫。”
“官大夫按律可得七顷田，七‘宅’的宅基地。”
“而大夫以上的爵位，跟最低的公士，朝廷其实之前就已兑现了，真正没兑现的多是上造、簪袅、不更这些较低级爵位的功赏。”
“这些爵位的待遇并不怎么高，但每升一级就可获田一顷（百亩），一‘宅’，大秦眼下军中处于这三个爵位的人数多达数十万。”
“若放眼整个关中，可能
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