人想做些什么，也根本无力回天，因为底层跟贵族是两个群体。
与此同时。
嬴政也想到了扶苏曾说过的行省制。
将朝廷的职能进一步细分。
通过将朝廷中央的职能细分，再将相应官员安排到各省，通过中央直管省的方式，加强对地方的控制，行省是朝廷的触手，这其实也算是诸侯制的变种，只是过去诸侯在封地内享有一切权利，而行省制不一样，各级官员只享有相应的职权，而且还要对朝廷做禀告，权利大为限制。
行省制下。
郡县交由行省管理。
朝廷只负责管理行省，传令也只是传给行省，虽然此举看似朝廷对地方的控制力减弱了，但实则未必，因为行省是朝廷的触手，是代朝廷管理天下的，过去一个中央朝廷要管四十二个郡。
根本管不过来。
但行省制后，权力下移。
朝廷只需管几个或十来个行省，行政效率大为提升，而且行省官员，也是朝廷的耳目，用以监督天下各郡，进一步加强了对天下的控制。
某种程度而言，行省制更适合大秦。
只是嬴政同样清楚，大秦没那么多精力去折腾，大秦眼下要做的事太多，一旦真的改为行省制，就注定要多出很多官吏，其中的行政成本，就不是大秦现在能承担的。
而且这也不是大秦的当下之急。
他虽意动。
但也知量力而行。
只是嬴政现在也很是好奇，嵇恒平素是怎么想的，为何能想出这么多精妙绝伦的办法和主意？
常人能想出一个，便已算惊世之才。
而嵇恒却是层出不穷。
嬴政也不由在心中感叹，或许世上真有谪仙人吧。
不然何至于此？
沉默良久。
两人都没有言语。
最终，嬴政开口打破了宁静。
他冷声道：“你认为大秦真能做到这些？”
嵇恒沉默了。
能吗？
他也不清楚。
只是认为大秦没得选。
大秦的文化习俗跟关东不一样，一旦大秦覆灭，便会遭至关东的全面清洗，到时大秦留给世人的注定寥寥。
良久。
嵇恒才开口道：“有志者事竟成。”
“大秦同样没有选择。”
“大秦自己不做尝试，关中就会被关东蚕食
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