咸阳的朝廷的确控制不了地方，但若就在本地呢？朝廷难道还管不了地方？若是这都管不了，那大秦早就名存实亡了，这其实也是大秦探索出的一个治国方略，就是用巡行的方式，来监督政策落实，同时借此加强对地方的控制。”
“只是这种方式太过累人。”
“即便精力充沛如始皇，也经不起这样几次折腾。”
嵇恒摇摇头。
大秦对统治天下做了很多尝试。
巡行便是其中之一。
只不过这种方式太过简单粗暴，也太过伤人，最终很快被抛弃了，取而代之的便是行政机关的三级制，只不过任何制度都只能算是保障底线，真正提高上限的从来都是中央的控制力。
中央强力，地方安宁。
中央乏力，群雄并起。
但对于大秦，也没办法苛责。
毕竟是第一次吃‘大一统’螃蟹的人，没有前路，不知未来，一切都靠自己去撞，自然会显得曲折，甚至为后世轻慢。
扶苏若有所思。
他已完全明白了巡行的意义。
只是巡行的代价太过沉重了，不仅劳民伤财，还十分耗费身躯，相对而言，得到的回报却寥寥。
总体而言算是得不偿失。
随即。
他陡然想到了嵇恒提到的‘行省制’。
他猛地看向嵇恒，眼中露出一抹惊骇，他过去未曾深想，但现在细细想来，只觉细思恐极，因为嵇恒仅仅从始皇巡行的事情上，便看出了这种加强地方控制的办法不行，同时还巧妙的给出了解决之策。
当时谈及时还显得漫不经心。
实则意味非凡。
他在脑海细想着嵇恒提出的‘行省三级制’，眼中渐渐散发出了明锐亮光。
但很快。
他的眼神就暗淡下去。
大秦若是真的推行‘行省制’，那便注定体制会大变，影响到的官员更是海量，其中还要新设不少中间官署，这对于人力财力的支出，都会是一个极大的提升，大秦眼下根本就担负不起。
不过扶苏心中还有些不甘。
他试探道：“这便是先生当时在秦亭提出‘行省制’的来由？”
闻言。
嵇恒眼中露出一抹异色。
他深深的看了扶苏一眼，却是没想到扶苏竟能想到自己当时随口说的话，但也是干脆的点了点头。
他道：“行省制，准备
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