上关中已经在行此政策，关中的产业兴旺，又是沟通四方的要道，西域，大漠，中原，蜀中的货物都要经过关中，所以我关中不但轨道多，驰道也多，很多乡村为了让自己的农副产品的运输出去，会主动维护修缮驰道。”
“但关中之外的地区臣不看好施展此政策，朝廷极大的精简了乡里的汉吏数量，这虽然降低了朝廷钱财的开销，但也降低了朝廷对地方的掌控。臣担心此政策一出的话，地方上的汉吏会肆无忌惮的派发徭役。地方上需要修筑的何止乡里的道路。水渠，码头，城池，市坊，扩建城池，新建工业区都需要人力来建设，只是因为地方上郡县财力有限，很多工程不得不停滞或者是依靠朝廷的财政支持。”
叶腾道：“要是放开了地方汉吏的限制，乡里修驰道水渠需要民夫，难道县里修城池驰道就不需要民夫，郡里修码头，河道，运河不需要民夫？
这其中能用的理由和商丞相说的是一样的，朝廷放开了乡里徭役政策，那是不是也要放开郡县的徭役政策。徭役是我大汉的根本国策之一，臣等实在不敢动摇此等国策。”
萧何道：“现在我大汉每年有几百万百姓进入城市打短工，这也已经成为了普通农户最重要的收入之一，要是朝廷实行徭役政策，百姓就必须限制在乡里当中，这对天下的百姓而言，损失会更大。”
“臣以为地方上出现商农看到的这种情况，主要还是因为我大汉的产业发展的不够兴盛，不能吸纳足够多的人口，要是农户转移到城里，成为工匠，就没有那么辛苦，同时产业兴盛，朝廷的税金自然高，有了钱，我大汉朝廷自然可以做到乡乡通驰道，村村通道路。所以臣以为朝廷现在主要精力应该是发展产业，吸纳到足够多的农村人口，这样才能解决乡村贫困的问题。”
萧何三人显然对大汉徭役的改革心存忧虑，大汉每年工程建量只在暴秦之上，每年被大汉朝廷征召的民夫少的时候有几十万，多的时候高达百万，但天下人却从来没说过大汉朝廷滥用民力
因为大汉有免徭役政策阻挡，不管是朝廷，还是地方上的汉吏，都必须拿出真金白银来雇佣民夫，天下的百姓在这些工程当中都能获得好处，自然就没有怨气。而朝廷因为财政的限制，也不能像暴秦时期那样肆无忌惮的征发徭役，只能量财为出，每年重点建设几个项目。
但要是解开了这层限制，地方上的汉吏为了政绩会征发多少徭役他们不敢想象，甚至陛下为了政绩，会弄出多少工程他们也不敢想象，免徭役不但限制了地方汉吏，也限
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