乱十余年，上下失序，百姓流离。”
“因此臣以为朝廷可让各州郡新建水利，一来灌溉田野，肥沃田亩；二来储蓄陂水，以备旱涝。政令如能施行，则天下州郡大兴水利，必能令天下大治。”
张虞沉吟良久，在乱世初安的背景下，钟繇兴修水利之法如能落实下去，确实会对后续州郡农业有很大裨益。然水利设施利害甚大，若修缮不当，恐会为害民之物。
历史上，曹魏重视水利，在天南地北都会修缮。然因急功近利，与淮南气候独特之故，导致了淮南地区的陂塘出了问题。
如西晋时期，兖豫诸州郡连降暴雨，导致中原及淮南地区大面积涝灾，西晋为了解决问题，专门让杜预到中原巡查。而经杜预巡查一番，当即指出曹魏官吏在中原修缮陂塘时行事急功近利，及陂塘质量差且无用。
在杜预的建议下，西晋捣毁曹魏在淮水流域修缮的大量陂塘，方才解决了涝灾问题。因此想避免出现曹魏那种情况，必须在事先就要有筹备。
“卿兴修水利之策，朕以为可行。但具体施行，还需值得商榷！”
张虞考虑一番，说道：“如地方官吏为求政绩，擅发百姓修缮水利。而水利修缮不当，反而影响平日供给，或会徒劳无功而伤民。”
说着，张虞补充道：“兴修水利需由中央统一审查，可向下令要求各郡县核查境内荒废田亩数、荒废原因、水利情况，需修缮或新建水利方案，及需费钱粮多少。列以图籍上报，申报至本州，遣官吏核查签署；如影响大者，费钱粮多者，需上呈至朝廷核验，由朝廷官吏核验。”
“不仅于此，乡人常年居乡里，熟悉水利地理，今可让市民踊跃献计。水利若成，则依功利大小嘉奖；若能让水利大兴者，当量才录用，专行水事。”
“至于官吏，兴修水利有功者，朝廷率先记功提拔；贪赃枉法者，给与相应的惩罚。”
杜畿说道：“陛下考虑周全，丞相之策利民。但若令天下州郡齐修水利，不知钱粮从何而来？”
钟繇沉吟少许，说道：“水利兴修大小不同，大者修缮需由郡县承担，郡县不能承担者，可让州派差官主持，并调拨钱粮；小者应由受益户出工出钱。受益户无钱供出，可让官府拆借，不准收取利息。”
“而民间出资兴修水利者，当应功大小给予嘉奖。若有受益户故意不出工、钱者，官府除催讨外，可酌情罚金。”
“总而言之，水利如有可行者，州郡务必应为尽为，不可拖延公事。
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