到十分痛心。
林小风点了点头，表示赞同：“你说得对，天灾只是导火索，不是根本原因。户部的赈灾虽然能解一时之急，但终究不是长久之计。”他的声音中带着一丝沉思，显然，对于这个问题，他已经思考了很久。
“那陛下打算怎么办呢？”众人纷纷问道，他们的声音中带着一丝期待和好奇，显然，对于皇上的打算，他们感到十分关心。
“制衡！”林小风停下脚步，他的目光扫过三人，带着一种不容置疑的坚定，“基层官府缺乏权力制衡，他们只对上面负责，对百姓的疾苦视而不见。只要税收能收上来，百姓不造反，他们就拼命搜刮民脂民膏，献给上级。就算百姓真的造反了，他们也不怕，因为没人知道真相。到时候他们再谎报军情，说是刁民作乱，朝廷就会派兵镇压。这样的恶性循环，必须打破！”他的声音在大殿中回荡，带着一种不容置疑的威严。
成庆华三人听了这话，都陷入了沉思。他们知道，皇上说得没错，但是，要想改变现状，却需要莫大的勇气和决心。毕竟，上一个试图改变现状的张居正，死后就被抄了家，荣誉被剥夺，还连累家人受苦。他们不禁有些犹豫，这样的改革，真的能够成功吗？
林小风看出了他们的顾虑，于是承诺道：“三位放心，朕要做的这件事，不仅不会牵连到你们，反而会赢得天下读书人的支持。朕打算在全国一千一百三十八个县设立县级督查司，每个司任命一名督查使。这些督查使直接听命于都察院，专门负责监督当地官员的行为举止和为民请愿。”他的声音中带着一丝坚定和决心，显然，对于这项改革，他已经做好了充分的准备。
此言一出，成庆华三人都是一愣。他们没想到，皇上竟然会提出这样的改革方案。这无疑是一项大胆而创新的举措，但是，他们也不禁有些担心，这样的改革，真的能够顺利实施吗？
左都御史施邦耀首先站出来反对：“陛下，都察院下面已经有十三道监察御史了，总共一百一十人。他们的工作已经非常繁重了，再增设这么多督查使的话……一是人数太多难以管理；二是职责上也会和监察御史产生冲突。请陛下三思啊！”他的声音中带着一丝忧虑和担忧，显然，对于这项改革，他并不看好。
“是啊陛下，督查使的人数确实太多了。”成庆华也附和道，“大明朝可不能像宋朝那样冗官冗员啊！”他的声音中带着一丝无奈和担忧，显然，对于这项改革，他也感到十分为难。
缪一奎则算了笔账：“陛下您看，两京
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