以进入内舍，甚至上舍，不再是一考定终身。
此外，大汉在课试之外，还创设了典农官之制，太学生假若不能通过考核进入上舍，积分足够的话，可以选择成为典农官。
典农官名位初看不高，实则权责颇重，负责管理一两千农庄百姓，统筹生产、税赋、教化、赈济诸事，俨然半县之长。
朝廷明令，典农官若政绩卓著，经考核属实，将来也可直接升任小县的县长。
这便将官吏的选拔标准，从纯粹的经学学识，部分转向了实际的治理能力与政策绩效。
毕竟典农官这个职位本身就是最好的行政培训，成功者，无疑证明了自己具备管理一方的能力。
恢复天下，终究需要人来治理。
大汉苦于无人，更不愿好不容易打回来的江山，又交回到中原那群门阀世家手里。
只待将来荆州、中原郡县克复，原来大汉境内诸县县令、县长便可调任克复之县。
而这群主政一庄的典农官，将来便能直接晋升为小县县长，既解决了大汉无人的问题，也能保证他们确有治理一县的能力。
左冯翊临晋等地农庄能在剿匪、度荒、治蝗中高效运转，便有赖于一批不以经学见长，却强于实干的典农官付出的努力。
虽说制度草创，一切都显得有些仓促，粗犷，甚至连授课的博士、讲师都有些不足，长安太学生们大多时候还是在斋舍里自习、研讨，学生素质也参差不齐。
但在实践中摸索，并不断革新，效果却是比构想一个完美的制度再小心施行要好得多。
至少通过『外舍-内舍-上舍』的三层筛选与定额淘汰，确保了最终能够进入仕途的，基本是有处理政务能力的精英。
而每月一小考，半年一大考这种高强度、短周期的竞争，远比曹魏两年一考、十年为官这种低强度、长周期、低效率的考核，更能快速、高效地为大汉选拔出可堪一用的官吏。
再怎么说，曹魏那边，脱离实际政务的五经课试法，考核的不过是太学生对儒家经典的熟悉程度。
至于如何处理刑狱、管理户籍、筹措粮饷、兴修水利等具体行政实务，在经学中并无答案，这便导致了所学非用。
太学生十年后毕业为官，一切仍需从头学起，寒窗苦读十年，下了地方竟无一用处。
至于三舍法、策论课试法、典农官之制，则为具备真才实干、有志报国之士提供了凭才干、政绩改变自身与家族命运的进身之阶。
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