他在荆州这段时间，就已被各郡县律令混乱的问题弄得焦头烂额，而《汉律》那一套屎山代码，就是混乱的根源。
却又不能直接用『蜀科』来治荆州。这律令的乱麻若不趁早理清，日後必有掣肘之患。
因此，他要自己牵头，让向朗与李严二人会同有司，取各地律令之善者，删其繁芜，正其抵牾，修撰一部足可垂范後世的《炎武律疏》，彻底确立大汉的法统。
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