无根基,又有一定的能力,渴望建功,那用在南中就再合适不过了。
为此,刘羡继续拆分宁州诸郡,在朱提郡北部置南广郡,牂牁郡南部置夜郎郡,兴古郡西部置乌山郡,建宁郡南部置汉宁郡,云南郡北部置河阳郡,一口气将宁州从七郡扩张至十二郡。
而按照此前的规划,刘羡原准备取消宁州建制,并在南中设立两都督。但随着事态的发展,刘羡发现宁州的形势极为复杂,由成都遥控处理,显然并不现实,还是需要有人总揽南中事务,于是就放弃了这一念头,仍设置宁州刺史,由皇甫重担任第一任宁州刺史,并在麾下设置三都督。
而从官制的角度来看,宁州三都督的重要性显然远远不如益州三都督。故而为了表现地位不同,刘羡不名都督,而称军镇,以首领为镇将,与杂号将军平级。其任命如下:
设立兴迁镇,以孟讨为镇将,都督越巂、朱提、南广、河阳四郡军事;
设立南宁镇,以张宝为镇将,都督建宁、兴古、夜郎、牂牁四郡军事;
设立滇池镇,以张峻为镇将,都督汉宁、云南、乌山、永昌四郡军事。
这三镇镇将的人选,刘羡也是大费心机。张峻是南中本地人,张宝是成都旧属,孟讨是跟随刘羡多年的亲随,这三人各镇一处,也算是进一步维加强对南中的掌控力,也维持宁州权力的平衡。
军镇的兵力由原宁州部曲重组而成,每个军镇的规模维持在万人左右。镇将须在所辖境内的夷越部族内设置都尉,通过都尉来指挥各部,且不得与当地夷人通婚。
除去三镇之外,宁州刺史府麾下也有一支直属兵力,那便是以夷人为主的无当飞军。刘羡现在已经完全理解,诸葛丞相组建无当飞军的苦心,初心并不在增强战力,而在于用整军的方式实现教化,加强各夷人对朝廷的向心力。有了忠诚以后,其军队自然也就成了有用之军。
刘羡自然也乐得效仿此举,他下令将各部夷越献上的两万丁壮整编成军,分为十部,设都尉。平日散布在建宁郡内,召集其家属,以做屯田。规定军中士卒年满五十退役,退役后原部落则换以新人。虽说短时间内,这是一种强迫之举,但时日一长,双方和平共处,应当会有一个正面的效果吧。
不过这其中最重要的,还是要恢复巴蜀与南中之间的商贸。刘羡心知,任何一个只向地方索取,而不付出的想法,最终都会走向竭泽而渔。任何地方、任何方面都不可偏废,才是最重要的治国理念。
也就是在五月下旬,
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