了，正好省下一大笔支出，等到今年秋冬，朝廷征收了今年的赋税，就可以花出这笔财赀，在襄阳、汉东等地吸纳流民，重组新军。”
刘羡恍然，已有的军队动力不足，但中原大战之余，尚未安定，刘柏根王弥不善安民，使得到处都是游弋的流民与乞活军。而这些人丧失田土，流离失所，做梦都想要打回故乡，同时也没有多少累赘和负担。按照刚刚卢志的分析来看，这不就是天赐的兵源么？
他越想越觉得兴奋，敲击着桌案自言自语道：“嗯，对，若是招揽中原流民，便少了许多顾忌，可以让世回当这支新军的统帅。再以郭默、毛宝、田徽等中原人去做辅佐，用一定的老卒做骨干混编，如此步骑习阵数月，必然能练就一支强劲的新军……”
思考之间，刘羡已经将相关的人事，以及编练的内容都想好了。而卢志在一旁微笑不语，他很享受这种君臣间的默契。以刘羡的悟性，很多话并不需要卢志讲得很详细，只要讲一半，甚至开个头，刘羡自己就能领悟得七七八八，这是他以前从未奢望过的场景。
直到刘羡回过神来，再向卢志询问他的另一策，卢志方才开口道：“方才臣说，人之本性，乃是畏战求生，可殿下应该知道，战国时秦兵好战，闻名七国，这是为何呢？”
刘羡皱眉道：“此事谁人不知，秦之所以兴盛，正乃商君改制，用二十等军功爵所致。他严惩私斗，奖励耕织，重农抑商，终究练成天下强兵，兼并诸国。但此举伤民太甚，未免不合时宜，我若效仿使用，恐怕会大失民心。”
商鞅之法，乃是有史以来最酷烈的法制，所谓举国皆兵，一切为战，大抵如是。若非当年秦国为吴起逼入绝境，恐怕秦国也无法做出如此决绝的改革。实行军功爵制后，秦人以武立国，先后涌现出了司马错、白起、王翦等名将，长平之战时，更是动员出六十万大军，这放在当下都是难以想象的。
而刘羡却根本不具备实施此法的条件，原因很简单。商鞅之法，要求朝廷详细掌握全天下每一处每一地的户籍与田土，使得国内的每一人都获得与之对应的军功爵与待遇，胜则赏，败则罚，将旧有的贵族特权几乎碾个粉碎。商鞅自己都无法忍受自己的法律，最后叛乱被杀。而秦始皇统一六国后，试图将军功爵制度推行四海，结果就是名不副实，六国虽亡，可六国贵族仍在，他们四处叛乱，沆瀣一气，最后成功颠覆了秦国。
汉朝虽然说继承了秦朝的旧制度，但以秦朝为鉴，故而在具体执行上有所改变，基本是处于一个只赏不罚的
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