熟悉马哲的人应该都很熟悉一句话，叫经济基础，决定上层建筑。
什么叫经济基础？于社会而言，经济基础实际上就是生产力决定生产关系的总和。
但于政府而言，税收制度，便决定了政府能调动的资源多少。
巧的是汉朝之时的税收制度已经难以再支撑起国政。
秦汉之时实行的税收制度乃是田赋、人口赋、算赋相结合的制度。
这一套为秦始皇统一六国奠定经济基础，也创造了汉初之时的辉煌。
可经过数百年的演变，逐渐变得不再适应国政。
究其原因，其实也和士族崛起脱不了干系。
因为秦国和汉初之时，有大量流民百姓，编户齐民之后，就有大量在籍百姓。
有了这些在籍百姓，汉朝初年才能将田赋降到三十税一。
通过人口税和各种杂税，就能维持国家的运作。
可随着士人阶级代替旧贵族势力崛起，这些人在兼并土地的同时，也吸纳了大量人口。
成为佃户的百姓依旧要交部分税，但成为家奴的百姓就成了士族的私产。
这一部分人是没有户口之人，也不需要交人口税。
于是久而久之，士族势力越来越大，国家税收越来越低。
为了维持国家的运转，皇帝唯一的办法就是增收人口税。
在汉初之时，人口税分为三种，其中算赋，规定从十五到五十六岁之间，每人每年缴纳一百二十钱。
口赋规定，从三岁到十四岁，每人每年缴纳二十钱。
还有更恐怖更赋，如果不想服劳役，每年要缴纳三千六百钱！
到汉末之时，口赋改成了每人每年四十钱，还增加了献费数十钱。
但仍是如此，税钱还是不够开支，于是出现了汉灵帝标价卖官的现象。
在后来的三国时期，各国治下民众皆是面有菜色，也源于此。
而这种税制对国家最大的破坏力在于抑制了人口增长。
由于交不起税，百姓生了孩子也只能溺死，人口便陷入停滞之中。
故此，在秦瑱看来，要治理江东，第一步就是要清查人口，丈量土地，随后改革税制。
唯有如此，才能从江东开始推行，逐步推广到大汉全境。
“所以尊驾前来寻我，便是只为言说此事？”
吴郡，吴县城内，郡守府中，周瑜正坐在秦瑱的对面，面无表情的看
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