几经讨论，内阁报请皇上批红，采取改良措施。摊丁入亩，不直接征收地丁银，而是增加每亩田赋，逐年增加，一年一个台阶，缓缓往上加，给百姓们一个缓冲余地。
一条鞭法，把百姓们的徭役、杂役，力差和银差全部合并折银，再由朝廷用此钱雇佣劳力完成。
但实际征收非常麻烦，还极有可能出现漏洞，比如富户豪强跟税吏勾结得以减免，那普通百姓就得增加负担。
编入田赋里也不妥。
一是田赋增加得太多，负担太重，二是对某些田户不公平。
有些田户以种田为生，并无其它收入，人头税摊进田赋，正杂役折合银也摊进田赋，他们平白多了许多负担。
有些市民无田地，靠着做工和工匠手艺，生活小康，却不用缴纳人头税和正杂役折合银。
慎重考虑后，内阁就把折合银算在盐税上面。
只要你是人就得吃盐，吃盐就缴税，除了缴盐税，还顺带着缴纳正杂役折合银。
当然了加上去的盐税也不是胡乱加的，是万历大学数学院教授和学子们，帮忙算出一个比较均衡的数字。
人头税和正杂役折合银征收对象是青壮男丁，十六岁到六十岁之间每年都需缴纳。那他们的妻小父母，也在替这些青壮分摊缴纳。”
张居正细细道来，他心里也对这样的举措感到十分满意。
正如皇上所言，缴税是大明所有人的义务。
企业要缴税，个人也要缴税。
人头税和正杂役就是个人税，你缴了税，就能享受到大明国民的权利。
什么权利？道路桥梁，河堤水渠，从此后都是朝廷投钱修建。
还有正在逐步推行的国民义务教育和国民医疗
这样双向奔赴才是正确的收税方式。
“万历元年是盐税包含正杂役折合银第一年，所以增加了不少
当然了，如此收正杂役折合银，食盐价格一定要统一。内阁成立了中盐集团，每省一个盐业公司，淮东、天津、江浙、广东、四川等产盐地成立盐厂，直属于各省盐业公司。
盐业公司的盐，通过供销社集团、百货店集团等遍布全国各地的零售企业，统一价格出售。专卖局负责收专卖税”
现在大明不仅有中盐集团，还有中粮、中糖、中茶、以及中酒集团，隶属于太府寺，属于内阁的聚宝盆和摇钱树。
有了这些日进斗金的实业，内阁和张居正的
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