思,海瑞也就放心了。
“皇上圣明。依法治国,司理院是重要一环,正如皇上在其成立之时所言,它是大明律法最后的保障,重中之重,不容有失。
要想让它成为大家都能承认的解决问题、化解矛盾的平台,必须足够权威。司理院的权威来自何处,就在于中立公正。
不偏不倚方为中,坚持原则当为立;惟木从绳则正,律法为准绳。无私公平方可公。公平正直,乃理国第一要道。
只有坚持中立公正,日积月累,才能让司理院的权威树立起来。”
朱翊钧欣然地点点头:“海公是大明第一正臣,朕相信你能把司理院打造成中立公正的典范。
那都察院如何分制?”
“皇上,都察院御史闻风弹劾那一套可以禁止了。
它既然身负纠劾百官、维护官纪的衙门,就应该制定监察体系,如少府监那一套任职前背调,离职前审查,接受举报调查,完全可以吸收过来。
以前总是说君子是有德之士,举报是小人所为,不鼓励举报。可是百年下来,朝野上下一堆的伪君子,还不如那些真小人!
臣历任多职,又抚苏数年,深刻认识到,道德只能用于日常教育,让百官们有羞耻之心,自觉之意。
但是要让百官们不敢贪,还得靠严法重刑。
皇上仁德,体恤百官,厚俸重禄,还有额外津贴,中枢地方官员衣食无忧,皆有富余。那国法更有理由严治他们。”
海瑞一脸威凛,说话时胡须一翘一翘。
“都察院设中央监察厅,监察内阁六部诸寺、戎政府五军都督府和总局,以及各省抚台三司;地方继续以按察司监察地方,以事查官。郡县分监察局。
省郡县各衙门官员任职前必须由按察司和监察局做背景调查,确保不能带病上任。
离职前,不管是升迁、他调或致仕,必须做审查。该管部门的账目要清、项目要明、政绩要实。
实行连带和倒查制。我们不怕出问题不怕做错事,怕的就是出了问题无动于衷,做错了事就是不改!”
说到这里,海瑞看了一眼朱翊钧,诚恳地说道:“皇上,臣觉得各省设巡抚行使监督之权,是一步妙棋。
地方治政之权,既要分,又要合。分是布政、按察和兵备三司分掌民政、监察和兵备之权。
合是必须有人监督三司,居中协调,提高行政效率。
巡抚就是承担这个职责的人。但是臣抚
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