这年的夏末秋初，苏景来到幽州，他在洋州刺史的位置上三年考满，回京待选，接到妹妹苏卿的书信后便到了幽州来。
李茂现在这里紧缺行政人才，尤其是刺史一级几乎无人可用。苏卿说服兄长与其在长安那边论资排辈慢慢苦熬，不如来幽州，幽州广阔天地大有作为。
李茂跟苏景进行了一番长谈，对大舅哥的能力、志向有了一个大概的判断，他决定将苏景安排去恒州做观察副使，取代薛戎主持成德六州行政事务，事情没有最后确定，却被薛戎抢了个先，薛戎举荐他的胞弟薛放出任恒州观察判官，协助他主持恒州政务。
薛放在地方上转了一圈后于元和末回到长安，拜司农少卿，去年冬因被言官弹劾行为不检而丢官，一直在京赋闲。
薛戎内举不避亲，要求起用他兄弟，加上芩娘从中说和，让李茂难以取舍。倒是苏卿主动找李茂提出让苏景退出，理由是苏景只做过一任洋州刺史，在任期间政绩平常，主管六州政务恐力有不逮，万一闹出乱子反而有损声誉，不如先让他做一州刺史，慢慢历练成熟，再委于重任。
苏卿的体贴让李茂十分感动，这个看似难解之局就这么轻而易举地解开了。
李茂和苏景又谈了一次，不久任其为深州刺史，希望能将深州打造成成德的模范州县，对薛氏兄弟形成一定的制约。
苏景一到深州就不折不扣地执行了李茂制定的重新丈量田亩政策，深州境内所有田亩重新丈量，户口重新登记造册，按实际田亩数缴纳两税。
隐匿的田亩被查出征税，豪富人家再隐匿人口便不再有实际意义，深州的人口一夜之间增加了近三分之一。
这些人中多数无立锥之地，而沦为城市雇工和豪富人家的佃农。
重新丈量田亩，按实际田亩收税，重新登记户口，极大地缓解了财政压力，减轻了小自耕农的负担，但土地兼并仍然尖锐，贫富差距仍没有得到彻底改善。
放弃抵抗的地方豪强们现在也是大唐的子民，地方非但不能没收其财产，反而必须给予保护。
破解之道是官府主导招募无田流民进行屯垦，待生田变成熟田后，再以低于市场的价格让渡于贫民。
同时订立法规，规范土地买卖，严格限制豪强随意兼并土地。
成德境内有大片的无主荒地，屯垦济民的模式还可以维持很长一段时间，至于人稠地满之后怎么办，李茂没有细想过，苏景也没有深入去思考。
他们都算不得高明的
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