这一路上走来的景象，却觉得好日子只怕到头了。连年战乱，朝廷休养生息自是应该。只是本朝与前朝不同，国本在军，先军而后百姓。范、韩诸公行新政，便就是在这上面务行姑息，最终新政无所建树。这几年休养生息，依然没有整军，太平日子如何坚持得下去？西北乱起，天下扩军，禁军几近百万，至今犹是如此。养军之费不减，休养生息来的钱依然在他们身上花了去。天下无战事，朝廷又难免对禁军刻薄，朝廷和禁军两相厌，焉能不出事？”
韩绛听了，一时无言。此时的官员眼光多在军队臃肿上，想着慢慢自然淘汰。却不知军队是掌握天下武力的，是那么好淘汰的？
宋朝的军队是终身雇佣制，一旦从军，便就当一辈子兵。元昊叛宋之后，宋朝大扩军，仅禁军就接近百万，厢军还有数十万。朝廷收上来的钱粮，绝大部分都花在了他们身上。不管是庆历新政还是后来的休养生息，最紧要的任务，其实是让军队复员，恢复生产。可惜宋朝特殊的国情，不管哪一党都没有在这上面下功夫。和平仅仅是不打仗了而已，养军之费却减不下来。
这造成两个问题，一个是民间负担降不下来，百姓和官员不满。再一个，军队的待遇跟战时相比降低，再加上和平时期有官员克扣，同样在酝酿不满情绪。河东路驻扎重兵，杜中宵一路走来，这一切都看在眼里。即使在火山军，自己跟驻军的关系也不怎么样，打仗靠的是麟府路的兵，何况其他地方？
大战之后的大复员大生产，才是尽快摆脱战争阴影的不二法门，其他只是拖延而已。偏偏宋朝涉及军队的事务非常敏感，需要皇帝和大臣齐心合力，以大魄力才能完成改革。此时的皇帝无此魄力，也没有能办成此事的大臣。
贾昌朝在庆历新政之后执掌朝政，既无大错，也无大功，只是把问题掩盖下来。可惜，到了现在已经有些掩盖不下去了，特别是军中的不满情绪很强。
韩绛一直在京城为官，很少接触军队，没想过杜中宵提出的问题。听了杜中宵的话，既觉得有些新奇，又有些吃惊。跟党项战争的最后几年，京东和两淮多次发生军队叛乱，还历历在目，不能不信。
杜中宵在边地两年，对这个时候的军制有些无语。边境遇到冲突的时候，觉得处处兵都不够用，到了发钱粮的时候，却被兵力数字吓死，真是奇葩。火山军这种地方，几乎一户养一兵，还不包括当地的乡兵。自己重建偏头寨，进占唐龙镇，兴建营田务，却又无兵可派。说到底，把禁军这种主力军团，在各地撒胡椒面，徒耗
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