在有些不妥。
急吗？当然急。带着两万人户到唐州来营田，是做榜样摸索经验的。几个月后，陆陆续续还会有更多的人来，营田范围还要扩展到其他州军。杜中宵选这个五个营做模范村庄，就是要摸索出经验来，形成制度，以后推广到其他地方去。到冬天天下州县都会编条例，由朝廷统一汇集成册，营田务也不例外。有了制度约束，后面的事情就会顺利许多。
以前的印象，凡是古代社会都是人治，凡事由当官的说了算，实际远不是如此。以现在来论，中书有中书条例，枢密院有枢密院条例，三司有三司条例，一州一县还有自己的条例，朝廷汇总称之为州县条例，实际上就是地方法规。手下一堆官员大字不识，营田务怎么编自己的条例。
军营里面，文书之类的工作是由吏人负责的，长官只要会签字画押就行了。朝廷对官员的定位，是能带兵打仗。甚至有的一路之帅，都大字不识。便如后世大名鼎鼎的杨延昭，杨家将的传奇人物，据说就不识字。后果就是手中不少权力交给亲信吏人，当然也少不了被他们坑。
现在地方，难道还要给村长里长配吏人伺候着？那样营田务的很多工作都推行不下去。既然工作由吏人来做，为什么不直接让吏人管？干吗要叠床架屋呢？随着一切走上正轨，基层官员要大量撤换，这是不得不做的事。杜中宵想让这些人自己离开，把官位让出来，乡保之类的职位吏人化。可偏偏就有不少营都两级的官员，舍不得手中的权力，不肯离开，杜中宵怎么可能帮他们和稀泥。
上级怎么夺下级的权？直接用事权财权硬压，搞得剑拔弩张，这样做太低级了，对自己也不利。最简单的做法，是让更下一级把人赶走。这是权术，杜中宵不喜欢用，现在却不得不用。
庞都头信心起来，发展到跟上司硬抗，本就是杜中宵希望看到的。自己人在这里，不说话就是一种态度。孙指挥使和秦副指挥使这些人，做不了这份职事，拿不了这份钱粮，赶紧走了好换人。
用中下层官员把上层官员架空夺权，是太宗时候控制禁军兵权的手段，即所谓的上下相制。几十年过去，禁军的军官升迁，低到指挥使这种基层军官，都是皇帝本人直接决定的。大宋皇权控制军权，并不是靠枢密院和三衙，而是直接控制军官。这种模式，有些类似于后世某位用校长身份掌军权，从基层军官起，就是由最高统治者直接提拔，一直保留有沟通渠道。
进士是天子门生，其实只是名义上，真正的天子门生是禁军的各级军官。他们被选入
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