而且这里是佛国，有自己的语言文字，强行派官员来，大多也只是走马观花，不能真正治理。一切就交给时间吧，等到时间久了，才会慢慢改变过来。”
富弼道：“只能如此了。在于阗的日子，我也出去走过，虽然有不少人会汉话，但绝大部分的人听不懂，说不了，确实麻烦。设于阗国，既是朝廷对地方放权，也是阻断于阗人进入朝廷的办法。西域的土著可以慢慢迁来这里，住在一起，慢慢改变。朝廷治下西域的土著，粗略估计，约有两三万户之数，于阗地方广大，收留这些人没有什么问题。其他的地方，慢慢移民前来开垦，没有人来就先荒着吧。”
此时宋朝的人口不多，就连离开封府最近的京西路都有大量闲田，并没有多少人出来垦荒。在布告尔与黑汗战斗的时候，杜中宵已经感觉出来，高昌实际上是现在能占领的最远地方，疏勒已经勉强，更加不要说于阗了。没有人口做后盾，占了地盘又有什么用呢？徒耗朝廷财力。不如与其他势力合作，维持安的商道。西域最大的价值，一是东西商路，再一个就是截断漠北草原的发展方向。
漠北草原的环境过于艰苦，大部分地区，其实并不适合人类居住。真正有价值，且对中原威胁大的地方，其实是河曲路和两翼。西边一翼是天以北地区，那里多分布着游牧部落，漠北强盛，可以前来吞并发展壮大。东边一翼则是呼伦贝尔大草原，是契丹的地盘。朝廷在西域的布局应在山北，天山以南只要占住天山山麓的几个大城，就已经足够了。
占领疏勒之后，由于种种原因，杜中宵就想把那里的土著迁到于阗来，由营田厢军代替。最大的意义就是隔断与黑汗的联系，隔断宗教的传播。自从汉占西域，从关中沿着河西走廊，一直到西域，实际分布着大量汉人。唐朝占西域之后，一段时间内汉人甚至于占多数。唐朝把吐蕃外围的异族，大量向党项和河曲路迁徒，实际阻断了这些汉人与中原的联系。吐蕃占领西域之后，又把这一带的汉人迁向他处，导致现在人口不占多数。重占西域，灭掉党项，把这条道路重新恢复起来才是长治久安之计。
杜中宵站起身来，道：“现在占了西域，其实已是朝廷最大能控制的地域了。以后征战，主要是对党项和契丹，没必要在这里花费太多心力。建了于阗国，土著尽皆住于此处，由番王治理，是现在朝廷最省力的办法。我们没必要这里纠缠，回到河曲路，准备对党项的战争。”
三年过去，党项已经不是当年的党项，战争没有那么容易打。当年顺化渡一战，党项人已经明白
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