说到底，十三郎最大的问题，是他由杜中宵一手带出来，这个时候不适合带兵。强行带兵，反而惹人猜忌。不如在军校里，还能保住富贵。有杜中宵在，他的前途不成问题。等到以后皇帝掌握了军权，再用他也没有什么，但不是这个时候。
几个人说了几句闲话，话题又回到了军改上来。
韩琦道：“朝廷枢密院和三衙分为军令军政，我想得通，不可由一个衙门掌军权。可以军中太尉要分为各军，大致整齐，却不知为什么。作战时各种情况都有，一军五万人，并不会时时合适。”
杜中宵摇了摇头：“一军五万人，当然不合适。对付党项和契丹这种大国，一军五万，基本还合实际。许多小势力，打起来根本用不了这么多人，怎么合适？”
韩琦道：“可现在全军整训，圣上就是以一军五万为准，如此安排。”
“因为现在，整训的目的就是数年之后与契丹作战，如此整训就简单了许多。确切地说，一军实际上就是一路，人数再多，主帅指挥不过来。一军五万人，是按照最大规模算的。其实真正做战的时候，一军是一万人也好，三五万人也好，并没有差别。”
一边的包拯听了，问道：“可在河曲路的时候，就是按一军五万人整训的。”
杜中宵道：“还是那句话，那时候河曲路的对手，是契丹和党项，都按最大数量配置。正确的说军并不是编制，而是一路主帅，下设各个衙门，配备各种兵种。以后改制完成，军和师都直对枢密院，而不归三衙。军师下面，是团还是营归三衙，还要再商量。”
韩琦和包拯对视一眼，还是不明白什么意思，不由摇了摇头，觉得太过复杂。禁军的传统，是阶级制，一切权力归于统兵官，一级压一级。韩琦和包拯已经习惯了这种结构，虽然杜中宵多次说过整训后的不同，他们还是觉得想不出来。以前在河曲路时，一军五万人，由于枢密院和三衙没有改制，他们也没看出跟以前的不同，只是军中的将领多了。
看着两人的神色，杜中宵道：“军令归于枢密院，军政归于三衙。虽然说得明白，但许多时候，哪些事情是军令，哪些事情是军政，却又分不清楚。有的情况下，军令和军政分得太过明白，又会造成衙门扯皮。所以在军中，必然要有一个区分。就是某个编制，是军中的基本层级，这个层级以下的，日常事务全部都是军政，归于三衙。在这个层级以上，则有明显的指挥特点，也可以称为帅。之上的层级，日常事务只是其中的一个衙门，还有许多衙门是专门
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