减少对朝廷的依赖。
当然了，军饷和武库，还有人事任免这些玩意不能给自主权，否则四大行营会变成新的地方节度使，一如当年凌晨刚来到这里时的先周六大节度使一样。
那不白折腾了这么些年？
另外，杜宣上书将四大行营的都部署每隔五年便轮换调防一次，杜绝其培植势力、将行营沦作己身私衙的可能。
安容被调往成都接管西南行营，李继贤被调往长安接管西部行营，王臣鹤被调往真定接管北方行营，种平被调往江宁接管东南行营。
除此之外，每个行营还有监军、皇城司的密探，军营里和驻防所在地还有采诗官，至于还有没有别的，就不知道了。
一系列惠民、利民的政策被制定了出来，御史台加大了反腐倡廉的力度，采诗官们更是疯了一样四处寻找哪个官员敢贪污受贿，寻找证据。因为朝廷的命令是，一旦采诗官举报的是真的，抄家或者罚俸所得，一半归其所有。
当然了，如果是蓄意构陷，你要清楚林济远的为人和手段。老头子刚正不阿、嫉恶如仇、直言敢谏，你如果敢给他脸上抹黑，他一定会亲自清理门户！
另外，上次凌晨出巡地方，解决了关东对科举人才的暗中掌控、泰山山林中的盗匪残瘤，河北沧州的城内道路修缮等等等等，杜宣觉得这种督促挺好的，上书建议朝廷定期派遣朝廷官员下到地方上视察民生问题和真实情况。
文训仔细思考了一下后，觉得很有道理。于是中书门下建立了完善的定期巡视制度，对大郑境内的各府、各主要城池进行专门的随机抽查和巡视。
名字嘛，虽然不知道凌晨为什么会突然十分热心的参与朝政事务，而且只是提议将这些巡查队伍命名为“督导组”，但文训还是听了他的，百官们也没意见。
反正只是个名字，他想叫督导组那就叫呗。
一起相处这么久了，百官们也摸透了凌晨的脾气，他总是喜欢关注和执着于某个不重要的方面，你只要像哄小孩一样顺着他，殿帅也不是特别难相处。
可你要是不顺着他的那些无关紧要的小执念，那可就有好戏看了。
之所以这么费尽周折的环环相扣、互相制衡、监督管理，最终的目的不是要形成高压统治，而是确保朝廷制定的计划和政策能够自上而下的贯彻下去、执行下去，真正蓄养民力，休养生息，让百姓们过上好日子。
不过这个世界并不总是按照人们计划的轨迹前行，树欲静而风不止。
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