例，广纳天下士人，这才是国本！”
李昊认真思考齐轩逸的对策，开恩科这策论古往今来不知道有多少人论述过，但是怎么开，何时开，确实是一个大学问，为什么齐轩逸之前不让自己上朝陈述开恩科，而是放在现在这个节点上，其中的玄妙实在是太多了。
简单来说，恩科取士，首先要有士可取，第二要有位置可以派人，不然恩科就只是徒有其表，难副其实。
而现在就是最好的恩科取士的时机，首先是工业革命，百业复兴，无论是铁路总公司，中央银行，农业总公司还是轮船厂，蒸汽飞艇厂，这些都是新兴的产业。
既然火车商会能够被纳入铁路总公司，被朝廷管理，那么其他产业也一样，这样一来就会多出大量的官位，而这些官位和以往的官员不同，专业性更强，所以需要录取儒家，法家之外的学士。
这在以前很难成型，因为儒家的势力在朝堂之上一家独大，谁想要开其它科，谁就是在和整个儒家利益集团对抗。
这么多年，唯有一个人做到了，那就是周铁衣。
去年年末之时，大夏皇帝想要废除五帝祭祀，所以明面上让柯黯然出手，联络儒家唐安世，但实则暗度陈仓，利用周铁衣的反击，废了唐安世，确定了五帝神祇身份，为后来废除五帝做了铺垫。
当时为了反击儒家，周铁衣就上了《官吏一体策》，其中就明确提出开特科，录取百家之士，儒家不想要当官，有的是人想要当官。
但当时即使大夏皇帝觉得这是良策，但却也只是巧妙地打了太极，借力打力，最终问题还是回到了废除五帝祭祀上，并没有真正推行《官吏一体策》。
因为儒家被打压下去，但周铁衣当时在中央的权柄就无人可制了，所以大夏皇帝只是轻轻过了一句，让儒家知难而退。
事后唐安世输了，罢官回乡，董行书重返朝政，韬光养晦，大夏皇帝也没有继续提《官吏一体策》。
现在的局势却又起了变化，随着大夏皇帝成为二品，周铁衣不得不让出中央权柄，将自身的重心放在地方上，这个时候提《官吏一体策》反而对周铁衣不利，因为这是收罗地方上的人才往中央送，加强中央集权。
天下普通百姓可不知道大夏皇帝和周铁衣之间的争斗，在他们看来，周铁衣是圣人，大夏朝是圣朝，这两者并不违背，所以地方人才，特别是青年才俊们只要在中央能够谋出身，自然就会心里向着朝廷。
所以为了应对周铁衣固守地方的战略，
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