宁缺清算完佛门之后，就可以对朝廷的制度进行改革，他可从来没有忘记过自己一统天下的武道的目的。
他一统天下，主要目的，是要方便收割潜能点，为自己的武道增加资粮。其次，才是享受权利带来的好处！
他将在小李飞刀世界建立过的那一套收割潜能点的制度，进行仔细的推敲与优化之后，再拿出来使用。
这一次，宁缺隐隐感受到气运的重要，而一个皇朝的气运是与皇朝的发展有关的，因此他没有玩得“太狠”，手段相对温和了很多，尽量保证皇朝能稳定与有序发展。
他成立了一个名为“武殿”的官方组织，对天下所有武者进行管理，要求天下所有武者都要到“武殿”中注册登记。
只有到“武殿”注册登记了的武者，才是大晋的合法武者，受到大晋律法的保护。
那些不到“武殿”注册登记的武者，都是不合法的。
一年之内，大晋境内，所有没有到“武殿”注册登记的武者，都将受到大晋朝廷的通缉，朝廷会派遣武殿高手前往抓捕，然后关进长安城外的死牢中。
当然，到“武殿”注册登记成为大晋的合法武者后，也是要“交税”的。
毕竟人生在世，总有一样东西离不开，那就是交税！
具体“交税”的方式，就是所有合法武者，每一年都要到“武殿”下设在天下各大州府郡县的分院“上缴”百分一功力，每年一次即可！
嗯，不算过分对不对，每年只是“上缴”百分之一功力而已，损失这么一点功力，根本不会损失到武者的根基，慢的只需一两个月就恢复了，快的话说不定四五天就恢复了。
为了顺利接收功力，宁缺从魔门中抽取了三百多个精英，在他们体内种下生死符与魔种，再传授他们“百川纳海功”，将他们培训成了合格的“税吏”。
每个分院都会有多个“税吏”管理与接收武者上缴的功力，然后这些“税吏”再定期将功力上缴给宁缺，形成一个完美的功力输送链条。
当然，为了防止“百川纳海功”流传出去，引起江湖动荡，造成社会秩序破坏，进而影响到皇朝的气运，宁缺严格禁止这些“税吏”将“百川纳海功”传授他人。
一经发现，立即灭杀，而那些没有经过他允许就修炼“百川纳海功”的人，也将受到朝廷的全面追杀。
“武殿”初成立时，天下间很多武者都无法接受，根本不想前去“武殿”注册登记，更不想每年都去“武殿
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