出反对意见的，因此并没有招致朱棣的反感。他也清楚，夏浔虽然对趁机吞并安南持不同意见，不过如果他仍要派夏浔征讨安南的话，夏浔还是会全力以赴的。
但是朱棣的性子也自有他执拗的地方，你既然不看好，我就不用你，我叫你亲眼看着，看看到底是我说的对，还是你说的对！抱着这样的心思，他便授意张辅去做，希望张辅能不负期望，替他争回这口气来。
如今奴儿干诸部首领赴大明请求归附，朱棣不禁又想起了夏浔在辽东的表现。夏浔经略辽东十分出色，他本以为夏浔可以是吞并安南的最佳人选，谁知夏浔竟强烈反对。想那辽东，西有鞑靼压迫，东有朝鲜掣肘，环境应比安南更加险恶才对，为何夏浔那般热衷于巩固辽东，并不断蚕食吞并，扩大地盘，却对安南不以为然呢？
难道，真的是我错了？
朱棣又认真地回想了一番夏浔说过的话，仔细斟酌半晌，他对夏浔的说法还是有些不太认同，不过却也不再等闲视之了。他叫人通知胡濙，在寻访建文遗踪的过程中，注意打探四方消息，往北方寻访的人，注意搜集一些鞑靼瓦剌的情报。
因为如果北方大乱，确如夏浔所说，他必然得把主要精力放在北边，那里才是大明的心腹大患，安南之于大明是锦上添花，其重要性根本无法与塞北相提并论。这一点，他与夏浔的看法倒是保持高度一致的。
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奴儿干地区的女真、蒙古诸部头人到京了，朱棣举行了盛大的欢迎仪式，应诸部首领所请，设置奴儿干卫，封把剌答哈等四位部族头领为指挥同知，古驴等多位首领为千户所镇抚，赐诰印、冠带、袭衣及钞币等。
之后，又在斡难河、黑龙江流域的南北地区以及松花江、乌苏里江、格林河、恒滚河等流域先后设置了多个卫所，这些卫所主要仍以当地部族首领为主，以封诰的方式，将其转化为大明朝廷的官员，接下来当然还要派遣一些汉人军队过去，进一步加强对该地区的统治。
等到这些卫所稳定下来，通过一个个点连成一条条线，通过一条条线渗透整个奴儿干地区，最后通过军事和经贸发展，像一张大网似的控制了整个奴儿干，那时再在奴儿干地区设立地方军政衙门。这种发展模式，有些借鉴辽东的发展模式。
为了达成这一目的，须得早做准备，这些天朱棣着实地有些忙，他频繁接见奴儿干地区的部落首领，饮宴、议事、了解奴儿干地区的详细情形，召集内阁、五军
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