来,节度使之害,二人想来也见识到了。”
“节度使之害过多,而关东武人跋扈之风更不用多说,故此武风不可太盛,亦不可太弱。”
“吾决意三省六部不变,地方置都督使司、布政使司、按察使司,简分为军事、民政、司法,合称三司。”
刘继隆话音落下,继而又将三司分权的事情详细说了个清楚。
布政使司设一名布政使和两名布政副使,专管本道的民政、财政、土地、户籍、钱粮、官员考核、沟通州县等各类事宜。
按察使司设一名按察使和两名按察副使,主管本道司法、兵备、提学、巡海、清军,驿传、屯田等事务。
其中州兵、民兵尽皆划归兵备、巡海节制,主要负责缉捕盗寇和围剿山贼。
都督使司设都督一人,副都督两人,都督佥事四人,兵马使二至四人,节制本道募兵、屯兵。
此外,在京中设五军都督府,将天下诸道都督使司划归五军都督府管理,五军都督府设东西南北中等五军,每军设左、右大都督各两人,大都督佥事四人,节制本军各道。
五军都督府和兵部都共同职掌武官铨选考核及军籍、地图、疆界、边防、车舆、厩牧、驿传、装备、军械、仪仗等节制,但兵部管的是各道兵备的州兵和民兵,都督府管的是募兵和屯兵。
都督府管在外征战,保境备敌,而兵部主要是管境内治安,围剿盗寇水匪等等,必要时可以向五军都督府请援。
在刘继隆的解释下,五军都督府与三省六部及地方三司的制度逐渐明朗。
李商隐与高进达听后,虽然觉得这么做有些分化了兵马,但在这个尚不注重文武,且并未经历过五代十国那种非人哉武风气息的时代来说,刘继隆的改制并非无法接受。
况且三司分权可以相互掣肘,避免一家独大,这对于遭受藩镇之害的大唐来说,确实是个极好的制度。
“殿下,若是如此,各道都督府要设多少兵马?是否与兵马使数量相关?”
高进达主动作揖询问起来,刘继隆则是解释道:
“往后各道都督府兵制需要改一改了,都督府内官员负责本道军务,而兵马由兵马使节制,每名兵马使节制两到三名都尉,每名都尉节制四千五百余名战兵和四百余名军吏军医、火头等杂职兵。”
“改别将领兵为营,一营一千五百余人,改都尉领兵为军,一军五千人,兵马使所令为军团,一军团一万五千人。”
经过
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