系，反倒是更接近突厥人全民普选。
同农耕文明相比，绝大多数的游牧民，其社会体系层级，都相当的扁平化。
在游牧社会中，最小、最基本的架构是“帐”。
“帐”可以理解成家庭，指的是住在同一帐幕中的人。
由于牧群并非土地，同帐幕中居住的人，因为共同分担所有放牧工作的缘故，其实往往是共同拥有畜产，也共同饮食分享收成。
与农业定居社会相比，女性的社会地位也相对稳定，较少出现无财产继承的情况。
许多女儿在出嫁离开原先家庭，与丈夫组成新帐的时候，经常可以分到牲畜将之带离。
即便是非常伊斯兰化的贝都因人，虽然严格区分男女，禁止妇女许多行动。
但在家庭内，贝都因妇女却有着不小的权力，以至于贝都因人实质上是将“帐幕”视为了家中女主人的财产。
男性的权力与财富，则体现在对外的各种行动上。
在“帐”之上，其实是牧团，牧团指的是有一定亲缘关系的“帐”因为各种原因，在一年中，相对其他“帐”更容易聚集在一起。
多的牧团有几十帐，少的牧团仅几帐，他们在夏牧场的时候，往往更容易集中放牧，在转场的期间，也习惯于相互照顾。
在牧团之上，则就是部族了。
牧团虽然说可以诞生头人，但头人严苛来说，又并非是牧团中其他人的首领。
甚至于即便部族的汗任命了头人，也可能会被牧团中人给背弃。
许多时候，头人不过是在帐与部族之间互相传递消息。
而就连传递消息其实也并不绝对，因为每一帐的家长，或者家人，其实也有权直接与汗进行沟通。
这种情况下，头人也好，汗也罢、其实并非许多农耕民族所想象的那样，是依靠暴力才能诞生。
许多时候，只是因为“人缘”关系比较好。
这种因为人缘关系好，于是就推举那人成为“头人”，或者说推举其成为“汗”，实在是太正常不过了。
将这个关系替换一下，也就变成了每个帐，于本部族的范围内，推举出复数的代表，在部族首领的带领下，组成团参与突厥议会的召开。
普通牧民同贝伊国的最高权力机关成员，基本上都是直接接触的，且时常在一起生活，存在血缘关系的。
一个部族，少则几百人，多则两千人，依照各自的帐数分配了代表名额，
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