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寰宇历20年。
黄宇征服大陆，平定深海，率领各族抵抗恶魔入侵，消灭魔鬼渗透，独据神狱大军。
寰宇帝国一边拒敌，一边平叛，一边谋求发展。
整个帝国的体量，已经占据了混沌大陆的20%！
但就是帝国体量达到20%的时候，寰宇帝国出现了发展瓶颈。
寰宇帝国的发展速度，已经跟不上领地大肆扩张的速度。
从深海回来的黄宇，发现了一个令人头疼的事情。
那就是一味的征服无法保证帝国稳定。
寰宇帝国对于外域封臣的掌控力度太弱了。
另起炉灶也好，阳奉阴违也罢，那些家伙总能想出各种方法，来脱离寰宇帝国的控制。
混沌大陆上虽然再没有一个能达到1%体量的势力，但寰宇帝国扩张的效率也大幅度降低。
有一段时间，帝国体量的缩小速度，甚至要大于扩张速度。
而频繁的对外战争，也让寰宇帝国损失了不少兵种和人才。
八阶英灵殿十万英灵，早已经全部激活......
“暂停扩张是必须的。
我们要稳定已征服领地，加强对各区封臣的监管。
大力发展商业贸易，加强文化传播，增加政治交流......一切都是让那些封臣从心里认同寰宇帝国。
寰宇帝国的管理人员也要大肆培养，尤其是外交这一块，以后将是官员培训的重中之重。
至于处于帝国绝对掌控范围内的土地，需要休养生息，发展农业工商......”
总务府中，寰宇帝国执政官张离，站在大殿中向黄宇提议。
自从黄宇将宫殿搬到浮空山上，总务府就成了寰宇帝国召开朝会的地方。
只不过，因为黄宇自己比较忙碌，很多时候都不会出席会议。
今日也是黄宇自深海万国回归，针对国家问题，首次召开的全面会议。
帝国执政官张离，便是这次会议的主要发言人。
“除此之外，十三区总督一职责权重大，微臣认为应当对其拆分。
设立总督，为大区最高行政长官。
配置同位阶的大区巡检，直接听命于总务府。
在封臣领地，责令建设天谕院，增设天谕使一职。
除了加强对封臣的监管，主要目的还是为了增强帝国对封
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