倒是卫子夫，秀眉微蹙，神色带着几分疑惑和不解，他为什么忽然来椒房殿？
无事献殷勤，非奸即盗。卫子夫脸上露出几分警惕，吩咐椒房殿内的小婢和太监最近要更加低调。
……
汉武帝回到宣室殿后。
一封竹简正放在他的案头，他将刘据上奏的奏简看完，便随意丢在一旁。
“还真替你父亲考虑啊！”
没多时，宗正卿桑弘羊和少府上官桀便抵达宣室殿。
上官桀拱手行礼，旋即开口道：“启奏陛下，五畤和甘泉宫工程即将结束，已不需要那么多灾民。”
“臣建议将灾民分批送到各郡国，让他们安排灾民安置问题。”
这是汉武帝曾教过刘进的御下之策，很多事不能臣僚将问题抛出来就不管不顾，若是没解决方案，那么这名臣僚一定是才不配位的。
不管他们给出的解决方案是好是坏，前提得有。
汉武帝将竹简交给苏文，淡淡的开口道：“拿给少府看。”
“喏。”
“桑大卿你也看看。”
“遵旨。”
两人很快便将竹简上的内容看完，这是一封关于安置灾民流民的竹简，建议将这群人用于朝廷开荒。
“同时还撰写了关于发展人口的建议。”
都是切合当下国情提出的增加农业税收和增长人口的政策建言。
“什么看法？”汉武帝问。
桑弘羊蹙眉道：“陛下，臣觉得这其中有些想法还是太过激进，比如朝廷将罪犯、俘虏全部用于开荒，那么这些人每日都要提供足够的粮食，对财政来说是个负担。”
“这只是其一。”
“目前铁器大量都用于战争，用于农耕上的铁器存量不够，若生产铁器，又会耗一部分钱财，这是其二。”
“地方上若是知晓朝廷开荒，豪强们会联合地方官将荒地归为己有，到时候荒地开垦出来，白白给他们做了嫁衣，这是其三。”
“近水源的良田都有归属，打井引水的成本亦需要考虑在内，这是其四。”
“微臣觉得此建言政策不妥。”
汉武帝听完后眉宇微蹙。
上官桀似乎心有所感，拱手道：“启奏陛下，臣有不同的看法。”
“桑大卿所考虑的都是个体小民们独自去开荒。当初高祖建国后，组织过军队在北疆开荒成功。”
“而这
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