郭允厚猛地加重了语气：
「国朝开支之最，莫过於边饷！最危急者，莫过於边饷！最紧缺者，亦莫过於边饷！」
「因此，奉陛下指示，永昌元年户部的诸多改制与清理，皆先从边饷开刀！再由此一路延伸至全国上下赋役之总体。」
大殿内鸦雀无声，只有郭允厚的声音在回荡。
「但这边饷之事，错综复杂。」
「若按饷银用途，可分旧饷、新饷。」
「新旧饷之下，又大体分为主兵饷与客兵饷；细项则更是繁多，有月粮、行粮、军马、屯堡、军备、海船等项。」
「若按饷银的来源，则更是五花八门。」
「有自民运来的，有自京运来的，有开中纳粮的，有屯田产出的，还有盐价银、余盐银、太仆寺马价银等等。」
郭允厚越说，眉头就皱得越紧。
「诸多帐目，混乱不堪！」
「有的归於地方，有的归於兵部，有的在太仆寺，有的在户部。几十年下来，根本无人能看清全貌！」「因此，这预算之初始，应当先定下一个总览全局、统并上下的模板，以为起始。」
郭允厚顿了顿，指向屏风：
「而我们户部与秘书处反覆商讨之後，选定的第一个目标，正是宣府一镇！」
底下不少官员微微点头。
大家都是聪明人，立刻明白了为什麽选宣府。
第一，宣府离京师近，查帐往来方便。
第二，宣府口外毗邻的是土默特部，这个蒙古部落如今羸弱温顺，没有太大的边患压力。
第三，宣府商贸发达，军士将官多靠走私得利，自身战斗力羸弱。
说白了，宣府是个软柿子。
就算查帐查急了眼，这帮人也闹不出什麽兵变来。
比起桀骜的陕西松虏、套虏，或者蓟镇那些蹬鼻子上脸的哈喇沁部，宣府这个时候，是最承受得起波折的。
当然……
最好的选择是蓟辽，毕竟这一处集中了朝廷绝大多数的注意力。
但蓟辽清饷启动太晚了，户部根本不可能等这麽长时间，所以就只好单独行动，先拿宣府练手了。郭允厚说到这里，话锋突然一转：
「但是·…」
「臣必须言明，户部目前对宣府并未进行实地清饷。」
「我们今日所依仗的，全是地方上报、以及各部留存的原本帐册。」
「这帐
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