在针对防疫局的打造上，林敬怀着很深的期待，原因很简单，在这个时代里情报工作是非常关键的一环，无论是大明，还是满洲和李闯，都十分重视这一方面的建设。
像大明就不用说了，厂卫横行天下，上到朝廷文武百官，下到乡野普通百姓，都处于他们的监控范围内，权力滔天，不过问题在于自从崇祯继位以来，厂卫也基本上给废掉了一半，特别是锦衣卫，长期受到东厂节制，自身势力严重下降。
至于后金同样喜欢使用间谍，从努尔哈赤时期就开始培养间谍，在关内关外建立了一个庞大的谍报网，像‘奴酋最狡，善用奸细’‘其用计最诡，用财最广’‘奴最工间谍，所在内应’等等，都是形容后金用间的手段，而正因为拥有发达的谍报网络，明廷的一切都尽收后金眼底，整个战争处在敌明我暗的态势之下。
如今后金的间谍在关内数不胜数，京师、南京、山西、陕西、登州、天津、苏州、杭州等地，都有大量的后金间谍在频繁活动，相关关隘、要塞的地图、资料被后金不断获知，因此每后金军入塞之时，几乎如入无人之境。
除了明廷和后金以外，如今的闯军也建立了专门的谍报力量，主要由飞虎将军刘体纯掌管，负责军队的间谍和密探工作，形成了大顺军中的一个专业性很强的军事组织，不过该组织并没有一个很明确的番号，只是叫做小刘营，来区别刘宗敏和刘芳亮所率领的军队。
根据林敬的了解，在原本历史上，李自成在进攻京城的过程中，他们的密探早早就在京城潜伏了下来，有密探打扮成上京举子、以及一些贿买文武官职的各类人员，还有江湖术士、杂耍艺人、难民乞丐、和尚、道士、尼姑……
这些密探在京城同样构建了一张谍报网，使得京师守军的虚实尽数落入了李自成的眼中，而且这些密探还四处散播谣言，扰乱人心。
可以说到了如今，明廷的谍报力量反而是这几者当中水平最低的，长期处于被动挨打的状态。
林敬不是不想在原来的锦衣卫基础上进行改造，可是锦衣卫本身历史太过于悠久，内部形成了一个错综复杂的关系网，再加上东厂和皇帝对锦衣卫的压制，使得林敬很难在锦衣卫内部做出改变。
因此，林敬只能寄希望重新创建一个谍报组织，在吸纳东厂和锦衣卫优秀人才的前提下，能够轻装上阵，用一种全新的姿态去展开目前的谍报工作。
而作为防疫局目前的首领，李若琏作为朱慈熄挑选出来的人才，本身才干能力也十分突出
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