个建安元年，朝廷都没有大的动作，只是稍微改革了一下兵制。在以前，因为地盘较小的缘故，光靠着一万两千人的牙兵就足以镇压四方。即便是出现了强大的敌人，那也只需要再拉上各地的郡国兵一起就行了，但是现在地盘扩大了四倍，若是加上兖州和徐州，就是扩大了六倍。
再向以往那样，用兵就有些不太方便了。为了应对将来可能爆发的大战，兵部和牙兵那边提出了两种方案。
其一是继续增加中央野战军，也就是牙兵的数量，将牙兵的数量扩充到两万五千人或者三万人。在对外作战的时候，以牙兵为主力，抽调各地的郡国兵作为辅助，这种作战模式在以往被证明是非常有效的，因此牙兵那边给出了这样的建议。
其二是增加边境上军队的实力，让每一个方向上都有着独立对付当面之敌的力量。这是兵部给出的提议，首先需要加强的就是并州军赵云部，和三河都督徐荣部。并州军既要镇压河东的白波军，又要对付太行山上的张燕军，光靠着赵云麾下的那几千人，实在是有点吃力。而且将来并州会直接面对强大的河北军，那现有的实力就不够看了。
三河都督徐荣部周围虽然并没有强敌，但是不管是河内，还是兖州，在朝廷眼中都不是那么可靠的存在。河内太守张扬麾下有五万兵马，一直在被袁绍拉拢，很是有些摇摆不定的意思。兖州牧陈宫御下无方，就任州牧以来，岁入减少了一大半。以前曹操在的时候，兖州能养兵二十万，带出去十万人打仗，还能剩下十万看家。
但是到了陈宫手里之后，兵力一减再减，现在只剩下了三万人。就这三万人，州中都还有些养活不了的意思。南边的曹操又已经站了起来，正在对着兖州虎视眈眈。去年朝廷兵马留在兖州没有撤走，陈宫，张邈等人心急如焚，好不容易把朝廷大军送走了，结果曹操的阴影又重新笼罩了过来。
在豫州的曹操一天天的壮大，手下的兵马由几千变成了几万，没人相信曹孟德会一直在豫州这么等下去，说不定什么时候就会发兵北上，将陈宫，臧洪，张邈这些叛徒抓起来，一个个地给砍了脑袋。
曹军虽然没有大举北上，但不时有兵马突入兖州抄略百姓。兖州兵与曹军交战数次，都是被打得大败。张邈，臧洪等人虽然号为名士，但只是中看而已，真打起来完全不中用啊。好在之前朝廷就是以曹操屠杀百姓的理由，革去了他兖州牧的官职，并且派兵讨伐的，所以这一次，曹操虽然有在兖州大肆劫掠，却没有再敢明目张胆地搞屠杀。
但是兖州的
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