百姓受不了曹军时不时的就过来抢劫，很多人都举家逃到司隶和关中去了。去年的时候，许多士人和豪强还在抱怨朝廷把百姓都给迁走了，损害了兖州的利益。到了今年，不用朝廷动手，他们中的一些人自己就搬了过去。
倒不是说他们对朝廷有多么热爱，而是因为河北那边的田地早就被当地的世家瓜分完了，他们过去之后只有啃老本的份，不如到朝廷治下去，好歹还能按户口免费分田地。虽然暂时要跟泥腿子们一样的待遇，但是他们相信，要不了多久，就能又像以前那样，将周围的田地都弄到自家的账面上去。
建安元年的最后几个月，陈宫连续上表朝廷，想要让徐荣移防到兖州去。有着朝廷兵马的守护，也好让他们睡个安稳觉。现在曹操在北边举着鬼头大刀，吓得他们连睡觉的时候都要睁着一只眼睛才行。
别的人曹操或许能忍，但是陈宫肯定是死定了。陈宫对此看得很明白，所以才拉下了脸面，不停地向着朝廷要援军。当然，因为兖州穷困，这军费的事情，就只能让朝廷出大头，兖州出小头。小头是多少呢？其实就是零头........
陈诚对陈宫这这种想法嗤之以鼻，奏章只是看了一眼就扔到了角落里面吃灰去了。
在跟阎忠，贾诩，徐超，许文，赵云，徐荣以及各地的太守，将军们讨论之后，陈诚接受了兵部提出的方案，也就是加强赵云和徐荣麾的权利，增加他们麾下的兵马。随后，朝廷正式下令，设立第一战区和第二战区。
第一战区以并州牧赵云为司令，统辖并州全境。设立第一军团，定额五千人，待遇训练与牙兵相同，由朝廷负责全部的武器装备和战马等物资，并负责提供百分之八十的军费。第二战区以徐荣为司令，撤销其三河都督的职务，改任为司隶将军，统领除关中之外的司隶全境。设立第二军团，定额五千人，待遇照比第一军团。
老实说，设立军团这样的编制，扩大边境上武将的权利，很有可能会造成尾大不掉的后果。在讨论的时候，不但是阎忠和贾诩省部的官员表达过反对的意见，就连赵云和徐荣也写信来说，这样不是太妥当，希望大将军多加考虑。
但是陈诚敢于这么做，自然是有他的想法的。现在是乱世，需要能打胜仗才行。至于尾大不掉的问题，在他看来，也不用那么的担心。在他带着阎忠，贾诩等人参观了研制出来的新式武器之后，众人才算是打消了一些疑虑。
被命名为火炮的武器固然是威力惊人，但是消耗也是一等一的大。而且这种武器并没
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