嘉永七年（西洋历1854年）幕府与米人的谈判经历了多个阶段：
首先是幕府派小船和米人交涉谈判地点定在哪，这花费了整整十三天——和历嘉永七年正月十六日 (1854年2月13日)到正月二十八日（2月25日）。
接着是横滨村接待场所的搭建和交涉的人数等细节，从2月26日到3月7日用了整整十天。
从2月13日到3月7日都可以看成是准备时期，之后才是正式交涉阶段。
双方在3月8日正式见面，结果第一次见面就谈崩了——林大学头等人表示“因大君交替，请搁置待翌年再议”，结果导致佩里现场发飙，在发布战争威胁后拂袖而去，第一回合的交涉就此中止。
3月12日，林大学头等人从幕府拿到许可返回横滨村，于第二天和佩里开启了第二轮谈判。
当天双方不但交换了参考文本——米方提供了《望厦约定》，幕府方提供了江川英龙和小栗忠顺合著的《西洋诸国约定概要》,而且佩里还让人拿出来大量的精美礼物，一时之间气氛竟有些其乐融融。
翌日幕府方面也进行了回礼，包括扶桑的字画、瓷器、漆器、扇子、武士刀及精美的滑膛枪等，另外还送了米二百俵、鸡二百只，由五个力士（相扑手）进行搬运——希望借此显示扶桑的勇猛。
佩里等人对此也笑纳了，但对力士的肥壮有力却不以为然——自从蒸汽机普及以来，在西洋诸国机器和机械远远胜过人力已经是定论了，人再强壮有何用！
第二回交涉的进度很快，互相救济漂流民的部分很快达成一致，但双方在通商上立场相左：
幕府方面坚持不同意开港通商，理由和当时的中华一样， “我扶桑地大物博，无需通商交换有无”。
佩里苦劝，“我协众国产黄金、白银、铅汞、珠玑及天然珍异之产，人工奇巧之物。扶桑亦富物产，相贸易必有大利，试行之或五年，或十年，即不利则罢~市”，但林大学头一方把头摇的跟拨愣鼓似的，“我不听我不听。”
为啥幕府对开国通商如此抗拒呢?
非我族类，其心必异——因为不了解，扶桑上下本能地对西洋人抱有敌意，你大老远地跑来，带着战船来要求通商，说有好处便宜我，骗鬼呢，无事献殷勤，非奸即盗！
另外，幕府在与南蛮诸国的交往上是吃过大亏的：
切齿之痛就是切支丹传教——宽永十四年（1637年），“岛原之乱”（“天草起义
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