前赴后继地在朝中占据一席之地。
经过百余年的演变，秦国从秦昭王后期开始出现布衣将相的格局，宗室贵戚的政治影响力大不如前，以布衣将相为代表、以基层吏民为后盾的军功-文法吏复合体充斥朝野。
纵观秦始皇的主要重臣，要么是凭借军功或事功起家的布衣士子，比如王绾、王翦、李斯等，要么是军功勋贵的传人，比如出了三代名将的蒙恬家族。他们都是军功-文法吏复合体的高层代表，而秦国各郡县的吏员、官兵以及有爵民户，共同构成了军功-文法吏复合体的中下层。
大秦的高层国家机器与各级官僚组织，都掌握在军功-文法吏复合体的手中。秦统一战争符合军功-文法吏复合体的根本利益，没有人能阻止这个由朝中重臣与基层军民共同构成的庞大势力对功业富贵的追求。
统一战争的轨道，早已被军功-文法吏复合体确定。秦始皇奋六世之余烈，树立一统天下之志。但我们仔细阅读史料就会注意到，秦始皇只是统一战争决战阶段的掌舵人，而不是统一战争方针的奠基人。
早在秦庄襄王时期，秦国已由兼并战争向统一战争过渡，这个战略转型的实际主导者正是军功-文法吏复合体的代言人——吕不韦和蒙骜、王龁等重臣组成的最高决策班子。
秦孝文王即位第一天颁布的一系列新政策——赦罪人、修先王功臣、褒厚亲戚、弛苑囿。这些修正了严厉的商君之法的新政，出自相邦吕不韦之手。
尽管秦孝文王在位三就骤逝，但他儿子秦庄襄王继续支持吕不韦推行改革。秦国的内政由文信侯吕不韦主抓，外战由蒙骜、王龁等老将主持。秦庄襄王仅仅在位三年就去世，年仅十三岁的秦始皇即位，国事依然委托这些老臣来办。
从秦孝文王去世至秦始皇亲政之前的整整十二年里，秦**政大计实际掌握在将相团队手里。
吕不韦通过改革全面提升了秦国的综合实力，吞并了东周国，而蒙骜、王龁等将军屡次讨伐三晋，让秦国增添了太原郡、上党郡、东郡等地盘。发动统一战争的物质基础已经齐备，而《吕氏秋》这部百科全书的出现标志着秦国高层已经开始思考未来即将出现的天下大一统格局。
假如没有吕不韦、蒙骜、王龁等人励精图治，秦国恐怕还会在邯郸之战惨败后的低谷期徘徊很久，秦始皇的历史任务恐怕还是恢复元气。在这些重臣的熏陶下，秦始皇的思维方式已经跳出了秦昭王时代的兼并战争，把灭六国列为新的指导方针。
吕不韦死后
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