许久，觉得此废史立牧旨在遏制地方刺史、太守的权力，使地方在遭遇叛乱时，能够完成自我镇压，如此也可减弱朝廷的压力…」
刘宏把他心里想的娓娓道出…包括内心中的分析。
当然…刘宏更想听听羽儿的看法！
——废史立牧…
其实，刘宏刚刚提到这四个字时，柳羽就怔了一下。
他没有想到…这么快，就有人提出「废史立牧…」
要知道，按照历史发展的轨迹，刘焉提出废史立牧是在三年之后…
而废史立牧的推行，也做到了黄巾起义都没有做到的…
成为了压垮汉王朝的最后一根稻草！
在后世，许多三国迷都会提出这样一个疑问，为什么有的州是州牧，有的州是刺史，到底是州牧大？还是刺史大？
要解释这个，就必须讲清楚，大汉的行政区划…
无论是东汉，还是西汉，推行的都是郡、县…两级行政区划，汉武帝于元封五年将全国封为十三个州，设刺史十三人，后经历成帝、哀帝、王莽时期，将刺史改为两千石的州牧，后又还变回六百石的刺史，一连几次变化。
简单点说，刺史行的是监察、监督之权，类似于后世的监察部门，区别是…后世是平级监督，而大汉是低级别的官员监督高级别的官员，六百石的刺史监督两千石的太守。
用低级别官员就是促使他们为了升迁而加紧监察，取得业绩。
在法治没有完全进行普及与推广的状况下，这算是一种比较完善的地方监察制度。
可废史立牧…相当去废除了六百石的刺史，改让州牧去负责这个州的监察…且不止于监察，可以说，州牧掌管了一州的军事、政务、人事、监察…权利的太过集中，从「居无定所」的刺史，摇身变身了「坐镇一方」的军事首脑…势必会滋生出巨大的野心！
可以说…
压死大汉这只骆驼的最后一根稻草，不是黄巾起义，不是宦官与外戚的争斗，是废史立牧！
张角、张宝、张梁，三十六方，几十万黄巾军都没有做到的，刘焉以一己之力做到了。
脑海中飞速的转过有关「废史立牧」的知识…
想明白这点，柳羽反问天子刘宏，「陛下觉得，是这些蛾贼可怕，还是地方手握军权的军阀更可怕呢？」
唔…
柳羽的话，一下子让刘宏怔住了。
他的眼睛徒然睁大，「你的意思是？」
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