不等刘宏把话吐出，柳羽的话还在继续，「原本而来，刺史只是微末的小官，他只拥有监督之权，哪怕这样…都能够让太守畏惧连连，唯命是从…若是将刺史这样的小官废除，兴立州牧这样手握权利的大官，那一旦陛下口中…这些所谓值得信任的重臣与宗亲他们心生不臣之心，那该如何？」
柳羽的话风越发的冷冽…
「陛下，蛾贼…只是一群农民，他们没有战马，没有铠甲，他们的兵器不过是一些农具，他们手中的牛的数量比马还多，他们拖家带口，哪里有什么战斗力？只要上下齐心，平定他们十分容易！可州牧一旦想要拥兵自重，他们是正规军…他们有兵器，有马匹，他们所处的州郡城池能够补给…他们的军饷是自己发放，他们何必在听朝廷的呢？废史立牧，名义上是帮陛下，是加强地方，是让地方有能够自我镇压的能力，实际上…是这些重臣、宗亲脱离陛下掌控，拥兵自重的砝码！陛下，你品，你细品！」
柳羽一口气说了一大堆话…
乃至于脱口时，他整个人都颇为亢奋。
他意识到，他是在改变历史…
只要他紧紧握住两条，大汉哪怕国事蜩螗，也绝不会名存实亡。
第一条，柳羽提议汉天子在蛾贼四起的最困难时期，不能放权地方自行募兵…
第二条，便是决不能推行废史立牧…
只要这两条稳住了，大汉的兵马始终掌握在朝廷的手里，地方无法做到兵马的迅速增加，自然…也就不存在所谓的拥兵自重！
嘶…
此时的刘宏眯着眼，他的眉毛凝起，俨然…在沉思，在细细的思虑柳羽的话。
如果这话…是一个普通的公卿提出，保不齐刘宏就会先入为主的驳斥，可羽儿…他已经不止一次预测对了王朝局势的走势，提前做出预判与部署。
珠玉在前，刘宏不得不更加慎重的去对待。
呼…
长达半刻钟的沉吟，刘宏终于睁开了眼睛…
他没有直接下决断，而是继续询问柳羽，「若是地方州牧拥兵自重，那会酿成什么局面！」
这个问题…柳羽顿了一下。
似乎，这个问题回答起来并不轻松。
柳羽试着去推演，「首先是益州…陛下怕是还不知道，如今的益州传入中原一条民谣，益州要出一个皇帝…试想一下，这话若是手握军政大权的幽州牧听到，他会怎么想？」
「再加上益州远离中原，远离
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