的政令，很多时候是没有发挥太大作用的。知道为什么？”
朱慈烺摇摇头，陈燮笑道：“大明的官不是多了，而是少了。为什么这么说呢？我们从最低层的百姓说起，本朝之初。以里甲制度为基层制度，后加ru保甲制度，里甲制度虽然没取消，已经名存实亡。这些基层的吏，手里有权。但却不是官员。加上民间的宗族、乡绅，这些人一起，他们才是大明基层权利的实际掌握者。而县令，高高在上，实际上能发挥的权利不多，不是他没有这个权利，他只有一个人，管不了那么多事qing，必须依靠xiamian的官吏来协助他管理整个县的事务。这种qing况下，很容易出现一个县令因为对政务不熟悉，被xiamian的人联合起来架空，尤其是那些刚刚上任的进士们，更容易出现这些问题。很多时候，就算县令有心去管理好政务，但是却有心无力。为什么？就因为他在人生最好的学习阶段，一门心思奔着四书五经和八股文去了。”
朱慈烺听的发呆了，这关系他今后当皇帝的位子问题。“县令无法掌握一个县的基层权利，那么中枢内阁的辅臣们，又如何能掌握帝国的权利呢？”陈燮又补了一刀，朱慈烺有点慌乱的反应道：“这样的话，最为君主，就无法通过他的大臣来了解这个国家的真实qing况。难怪太祖要设锦衣卫，成祖要设东厂。”
陈燮被他这个答案雷到了，但是却不想现在说什么，这个事qing还是要让他慢慢的来想明白，自己到底该怎么看待这个事qing。陈燮要做的是引导，或者说教导。
“乡试之后，便是咨议局选举成立的事qing，这个事qing，你也可以跟着去看看。不要说话，在一边看看，然后想想是怎么一回事？”陈燮转移话题了，朱慈烺倒是不好忽悠，立刻道：“姐夫，有没有这方面的法令，我先看看再说。”
陈燮很乐意看见他这么做，立刻带他去书房，取了一个册子递给他道：“你看看吧，这是咨议局的成立规则，议员的权利和义务细则。”
虽然还只是个半大的孩子，但是身份决定了他的会关心一些什么事qing。作为太子，从小就被人灌输，他是要当皇帝的人，要管理这个国家的一切事qing。对这些事qing，他自然是很上心的。回到自己住的院子里，匆忙的梳洗之后，便开始阅读。
一直读到深夜，朱慈烺脑子里的问题可以说一个接一个。首先是为什么要成立咨议局？按照之前的理解，是一种对商人的利诱，给他们一些社会地位，让他们心甘qi
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