强征，豪强聚众抗税，至此性质已变，实际与反叛无疑，而地方官府却仍以抗税处置，难免失之过软。
一面是军方奉命进剿，示之以武力，一面地方官府又试图息事宁人，不愿从根本上触动地方豪强，一打一拉，尺度错乱，让豪强势力看到了希望。
造成今天的被动局面，薛戎要负主要责任，他是地方豪强出身，骨子里是亲近豪强的，在贫民与豪强之间，他是要为豪强说话的，不愿与之彻底决裂。
正因为他的四处插手，数万大军方才劳而无功，豪强气焰反而日甚一日。
石雄主张选取几个强横、有脸面、闹的欢的豪强给予严厉打击，杀一儆百，尽快将事态压制下去，免得夜长梦多。
豪强势力四处点火，官军四处扑火，火焰熄灭，未来得及深挖火源，就有人出面阻挡，致使死灰复燃，继续为害。这一切，薛戎有重大责任。成德迭经战乱，急需平复创伤，挽回民心，薛戎善于收揽民心，而李茂手上又缺少这样的人物，这才赋予他一定的行政权，却没想到他把自己赋予的权力用在了对付自己上。
李茂派了三支调查队分赴成德秘密调查成德地方官府在处理豪强暴动一事上的态度，三支队伍回幽州城后报告说成德地方官府在与豪强打交道时的确有敷衍的现象，究其缘由，是节度使薛戎对地方州县要求过多过严，太过苛刻。
地方州县被束缚住了手脚，拿捏不准分寸，对豪强提出的合理要求不敢答复，对其提出的无礼要求又不敢回绝，使得官府威信荡然无存，被地方豪强轻视。州县官是亲民官，本来应该由州县化解的矛盾，却被推给了幕府去化解，未免本末倒置，出现种种怪异现象也就不足为奇了。
再有就是当地驻军与地方官府两条线，自行其是，形成不了合力。薛戎借平叛之机逐渐掌控了州县行政系统，而当地驻军则只听命于李茂，地方官府和驻军是并行的两条线，互不统属，尿不到一个壶里去，乃至自行其是，形成不了合力。
这也是导致成德平叛迟迟无法打开局面的重要原因。
李茂问常木仓：“成德驻军有谁不服薛尚书吗”
常木仓道：“心中不服想是有的，但此类事情上公然唱对台戏，谅他们还没这个胆。”
李茂道：“那就是薛大郎自己有问题，我这个义兄啊，唉”
李茂以阅兵为名南下至瀛州，召集各军将领会议，采纳石雄意见，从六州中圈出七户影响较大，实力较强，气焰最嚣张的大户，作为杀一儆百的那只“
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