阳春三月，天气转暖，草木勃发。窝了一个寒冬的江南终于被和煦的春风唤醒，在漫天飞舞的杨花里重现水乡的温润柔情。树木的枝条抽出翠嫩的芽儿，细茸茸的小草钻破土层探出头来，暖融的阳光下，万物渐渐复苏, 大地处处生机勃勃，一派明媚盎然春日景象。
被春风一同唤醒的除了草木，还有浮动的人心。
或许是颠沛流离的日子已经过去很久了，人们忘记了挨冻受饿的感觉；又或许是吃饱穿暖之后对生活有了更高的追求，不再满足于当下的现状。
总之，如今的流民已经隐隐有了躁动的迹象，开始各自为自己的将来做打算了。
杭州府衙内, 顾云霁一走进会客厅的大门，就见正在和徐承裕商量事务的陆显知眉头紧锁，一脸的忧虑：
“昨夜又抓住了几个去村庄偷东西的流民，再加上之前的，这半个月来光是偷盗抢劫的就抓了近百个，监牢都快没地儿关了，真不知道怎么办才好。”
徐承裕闻言叹了口气：“现在官府施的粥减少了，流民没法再像之前那样，每天只用坐着等就能填饱肚子，一时半会儿适应不了变化，动歪心思的自然也就多了。”
顾云霁有些不解：“官府不是有在以工代赈吗？光是府城周边就有好几个水利工程在招募民夫，附近卫所也有军事设施需要修缮，这些都要用人。在工地上干活不仅能吃饱饭还有钱拿，流民难道不愿意？”
徐承裕道：“大多数人还是愿意的，但也有不少人被这些日子里的免费伙食养成了好吃懒做的性子, 一边觉得去工地上干活太苦太累, 一边又嫌弃给的钱太少，做什么都不情愿, 最后只能去偷去抢。”
陆显知头疼地捏了捏眉心：“原本安置流民最好的办法就是分配田地，尽快地让他们在本地扎下根来。可一方面杭州府的土地实在不多, 现有的能快速开辟出来的荒地最多只能养活三四千人，顾及不到所有的流民。”
“而且其中不少还是水田，这些流民又是从北方来的，没怎么种过水稻。再加之南北气候不同，庄稼播种收获的时节和方法都有所差异，不是那么容易上手的。”
“另一方面，南北风土人情各异，百姓的语言和风俗习惯差距很大，本地人又因为之前的事情对流民很是防备，即便他们留下来了，也很有可能被排斥孤立，难以真正融入进去。”
若是不能被本地百姓所接纳，即便有房有地，实际上也与漂泊不定的流民无异。何况他们人数不少，和本地人的一点小
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