目光锐利地扫过左侧的汉官，又缓缓移向右边的辽官，最终落回舆图，“眼下，当务之急，是要给那些被裹挟、被饥饿和绝望逼到墙角的边民，一条看得见、摸得着、能让他们把刀换成锄头的活路！一条能让他们觉得，跟着大魏新政走，比跟着山里的匪首、比守着祖坟哭嚎更有奔头的活路！”
他喘息着，停顿了片刻，压下喉头翻涌的腥甜，目光最终定格在掌管军需、屯田事务的汉官主事身上：“张主事，户曹清点出的无主荒地、逆产田亩、草场、山林，剔除需优先安置流民者，尚余几何？”
“回禀卢公，两京道初步清丈，可供支配之无主荒地约三十七万五千余亩，抄没逆产田亩、草场、山林折合约五十二万三千亩，此数尚在日增，尤以松山、上京北部诸州为最！”
“好！”卢何叹息一声，“传令！即日起，凡我北平行省治下之民，无论汉辽！凡愿从军平叛者，编入‘靖安营’！此营由枢密院直隶，由李易李将军统辖，专司剿灭境内叛匪流寇！营中汉辽混编，同衣同食，同功同赏！凡靖安营将士，立战功者！无论斩首几何、破寨几座、擒获匪首几员！皆按枢密院新颁《军功授田令》论功行赏！所授之田，即从上述无主荒地、抄没逆产中支取！功大者，授良田百亩，赐耕牛农具！功次者，授田五十亩、三十亩不等！战殁者，所授田亩由其家眷继承，官府免其赋税三年！此田，永为私产，可传子孙！”
“军功授田？！”堂下瞬间炸开了锅，无论是汉官还是辽官，脸上都写满了极致的震惊！这绝非简单的抚恤，这是要在辽境旧有的、被血统、部族、姓氏层层固化的土地权力结构之外，用战功这把最锋利、最不认祖宗的血刃，硬生生劈出一条全新的、直通云霄的阶梯！一条不分汉辽、不论出身、只认刀头舔血之功的通天大道！它将催生出一批效忠于新政、根基牢牢扎在新授土地上的“新贵”！这批人，将是砸碎旧秩序最疯狂的锤头！是拱卫新朝最凶悍的鹰犬！
“还不止于此！”卢何微微摇头，“凡境内百姓，无论汉辽！凡能举报贼寇踪迹、藏身之所，助官军破获匪巢、擒杀匪首者！一经核实，亦按功勋大小，授以无主荒地或抄没之逆产！或赐予金银、免除赋役！此令，着刑曹、户曹即刻拟定细则，条文务必直白如话！着通译司，连夜译成契丹、奚、室韦诸部文字！着宣谕使，持枢密院金印告示，星夜兼程，务必在十日之内，贴遍定北府每一处州府、军镇、堡寨、乃至穷乡僻壤！务必使深山老林之猎户，草原边缘之牧人，妇孺皆知！朝廷的田，就在那里
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